发挥工商职能 创新服务方式 努力促进绵阳经济社会加快发展

       科技城建设10周年以来，绵阳市工商局在市委、市政府和省局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，积极发挥工商职能，努力创新服务方式，不断促进绵阳经济社会加快发展。在“5.12”地震后，全市工商系统一手抓抗震救灾毫不放松，一手抓促进经济社会又好又快发展毫不动摇；在灾后重建和应对金融危机中，各级工商部门把“止滑提速、爬坡上行、工商助力”作为工作主线，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力服务经济发展。10年来，全市工商系统在促进经济发展中履职到位，在进一步提升工商管理效能和水平上狠下功夫，在家园恢复重建中稳步推进，树立了新形象，取得了新成绩。
 

       立足发展，全力促进经济平稳增长
       各级工商部门坚持把服务发展作为“第一要务”，大力提升服务发展的能力和水平，努力促进全市经济进一步回升向好。
       各类市场主体健康发展。继续完善三个绿色通道，全面推行“三通”措施，积极催生市场主体。全力支持实施“1+5”产业发展规划，积极促进“六大产业集群”发展，努力促进经济结构调整和产业优化升级。全市现有个体工商户123347户，内资企业23080户，外资企业393户。
       企业融资通道全力畅通。继续畅通五种融资渠道，积极搭建银、保、企合作平台，想方设法为企业发展融资，解决企业资金瓶颈。仅今年来，全市办理动产抵押登记184件，主债权金额达28.66亿元；股权出资登记32户，被担保债权金额18.6亿元。
       民营经济发展态势良好。认真落实“三个一律”和“非禁即入”的原则，积极开展企业大走访活动，不断创新和深化服务理念，对企业和个体工商户实行行政指导制度和轻微违规的警示制度。今年上半年，全市民营经济完成增加值233.69亿元，增长20.6％，经济总量稳居全省第二。
       服务农村建设效果明显。积极开展“红盾护农”行动，努力培育和扶持多元化的农村市场主体，大力开展涉农合同指导、备案工作。全市现有农民专业合作社355户，有农村经纪人1022人、实现经纪总额1325万元。
       商标品牌战略步伐加快。进一步扩大品牌覆盖范围，着力培育一批经得起市场检验、消费者认可、有着良好发展潜力的商标，严厉打击商标侵权假冒行为。全市现有各类注册商标6598件，其中驰名商标7件，著名商标34件，知名商标97件。
       职能整合促进园区发展。按照市委、市政府打造西部区域性商贸中心及大力发展园区经济的战略决策，把加快产业园区发展放在保障和改善民生的高度，积极促进产业结构优化升级，让优势产业做强，让骨干企业做大，更好地发挥工业强市在“三个加快”中的主导作用。目前，全市13个产业园区入园企业达1788户，工业集中度达66％，园区经济已成为绵阳工业经济发展的骨干和支撑。
 

       强化监管，尽力整顿规范市场秩序
       各级工商部门坚持把市场监管作为“第一责任”，切实发挥工商职能，尽力整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境。
加大食品监管力度，确保食品市场安全。进一步加大市场巡查和食品监测力度，认真搞好食品流通许可证发放，积极开展专项整治，确保流通环节食品安全。仅今年来，全市共监测食品231个批次，立案查处37件，下架退市不合格食品6789公斤。
       加强建材市场监管，为恢复重建保驾护航。各级工商部门一手抓市场供给，消费引导；一手抓市场监管，严厉打击经销假冒伪劣建材、囤积居奇和哄抬物价等违法行为，使建材市场呈现供给有序、质量过硬、价格稳定的良好局面。近三年来，先后查处建材经营违法案件300余件，查处不合格建材近700吨。
       强化竞争执法工作，维护良好竞争环境。开展了治理商业贿赂、规范物流市场及查处公用企业限制竞争行为等专项整治活动。近五年来，查处各类不正当竞争案件100余件。
       加大广告整治力度，维护广告市场秩序。充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，持续深入推进广告市场整治工作，切实抓好户外广告和店招店牌的监管，重点整治不规范、乱张贴等问题。五年来，全系统共查处各类违法广告案1300余件，责令停止发布有违法内容的广告上1000件。
       继续保持高压态势，打击传销和规范直销。继续保持高压态势打击传销，加强对直销企业的监管，维护直销市场秩序。近五年来，捣毁传销窝点50余处，立案查处传销案件10余件。
 

       关注民生，竭力维护群众切身利益
       各级工商部门始终把消费维权作为“第一要求”，坚持以人为本，高度关注民生，真心实意为消费者排忧解难，努力维护社会和谐稳定。
       加快推进12315平台建设。进一步强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，继续开展12315“五进”活动，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷。仅今年来，全市受理消费者投诉1153件，解决1148件，处理率达99.8％，为消费者挽回损失52.9万元。
       积极促进就业再就业工作。采取加强政策支持、开展就业帮扶、搭建就业平台等措施，确保就业形势基本稳定。同时，积极配合相关部门开展劳动力市场专项整治工作，切实加强劳动者权益的保护。5年来，全系统先后对下岗失业人员持《再就业优惠证》从事个体经营的免收登记费、市管费及合同示范文本工本费等约200万元。
       狠抓城乡环境综合治理工作。紧密结合全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作，着力打好城区集贸市场集中整治战役，全力抓好城乡集贸市场的改造升级工作。仅今年来，全系统清理占道经营摊位156个，规范座商归店622个，规范个体户亮照经营670户，拆除不规范户外广告2709处，集中整治农贸市场276个，完成82个农贸市场升级改造。
 

       提升素质，大力加强基层队伍建设
       各级工商部门坚持把提升素质作为“第一目标”，着力提升干部队伍素质，努力树立工商崭新形象，为促进经济平稳较快发展提供组织保证和智力支持。
       基层队伍切实加强。进一步深化干部人事制度改革，坚持崇尚实干的用人导向，大力推行了竞聘上岗，使一批优秀年轻干部走上了基层领导岗位，进一步优化了工商所长的年龄和知识结构。
       干部能力稳步提升。在开展争创“三满意”活动中，深入推进机关行政效能建设，积极开展“争先创优”、“办案能手”等活动。在干部交流培训活动中，市局与市中院联合下发了《关于干部交流学习的实施意见》，安排青年干部到法院培训学习；系统内各办案单位通过开展案件互评、业务骨干讲评等交流活动，不断提高干部执法办案水平。
       廉政建设逐步深化。以廉政风险防范管理为龙头，大力推进惩防体系建设，促进政风行风进一步好转，增强了干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。进一步强化“三项权力”的监督检查，特别是在灾后重建监管中，推行了“三制一表”模式，跟踪监督重建项目的实施，确保人员、项目和资金安全。还大力推进效能建设和政风行风建设，加大信访案件查处力度和效能问责力度，树立工商机关廉政自律、勤政为民的良好形象。