中共绵阳市委五届十二次全会提出明年全市工作总体要求

    中国共产党绵阳市第五届委员会第十二次全体会议，于2009年12月20日至22日在绵阳召开。

    全会坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省委经济工作会议精神，市委书记吴靖平代表市委常委会作了工作报告，并就做好明年工作特别是经济工作作了重要讲话；市委副书记、市长曾万明对明年经济工作作了具体部署。
全会提出，明年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委经济工作会议部署，抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和科技城建设的重大机遇，围绕“三个加快”，把握“巩固回升、加快发展”工作基调，坚持“一主三化三加强”基本思路，继续全面推动灾后重建，全面推动“八项民生工程”，全面推动“一枢纽、四中心、六基地”建设，大力实施“规划项目产业投资突破年”，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变，深化改革、扩大开放，改善民生、促进和谐，全面推进党的建设新的伟大工程，实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”时期发展打下良好基础。

    全会指出，要大力实施“规划项目产业投资突破年”，扎实做好明年经济工作。一是加大投资力度，扩大消费需求，拉动经济增长。把投资作为明年经济工作的难点、重点和主要矛盾来抓，切实增强规划意识、项目意识、投资意识、产业意识，抓紧实施灾后重建项目，抓好重大工业项目，加快以道路交通为重点的基础设施建设，加大资金筹措力度，着力扩大居民消费需求。二是坚持民生优先，着眼长远发展，加快建设灾后美好新家园。继续把灾后重建作为全市中心工作和头等大事，坚持科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建，加快重建步伐，加快产业振兴，狠抓地质灾害防治和生态恢复，切实抓好困难群体帮扶，强化工程质量和资金监管，建立完善对口支援长期合作机制，保质保量完成各项目标任务。三是坚持工业主导，推进“三化”联动，加快建设西部经济发展高地。坚持“一主三化三加强”，做大做强工业经济，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。按照“一核四带”和市县一体化发展的区域布局，拓展新的发展空间。加大产业结构调整力度，加快发展特色优势产业集群，大力实施“优势企业倍增计划”，加快推进产业升级，强化工业运行保障，抓好节能减排工作，加快新型工业化进程。坚持用抓工业的理念抓农业，抓农村灾后重建成果转化，抓新农村建设集中连片推进，抓产业基地建设，抓龙头企业培育，抓专合组织发展，抓农村产权制度改革，推进“一基五化”，加快农业现代化。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，加强区域性金融中心、商贸和物流中心、科教中心建设，加快旅游业灾后恢复重建，发展现代服务业。把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，科学规划城镇体系，大力发展城市经济，推进城乡统筹改革发展，加快建设科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳，提升市民文明素质。大力实施“招商引资攻坚年”，突出领导招商、产业招商、园区招商、以商招商和专业招商、小分队招商，增强开放合作实效。四是突出军民融合，着力自主创新，加快建设绵阳科技城。着眼于把科技城建设成为推动绵阳跨越发展的核心增长极，加快编制和落实科技城发展规划，在军民融合式发展上取得新突破。强化自主创新，发展新兴产业，加快建设科学新城、空气动力新城和航空新城，探索中国特色军民融合式发展路子。实施“园区倍增计划”，打造科技城建设的产业平台。完善体制机制，充分调动加快科技城建设的积极性。

    全会指出，要切实保障和改善民生，大力推进和谐绵阳建设。把改善民生作为扩内需、调结构的重点，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。一是发展民生事业。把集中更多公共资源解决关系群众切身利益问题作为改善民生的重要内容，深入实施“八项民生工程”，切实做好就业和社会保障工作。加快教育卫生事业发展，解决困难群众住房问题，大力繁荣先进文化，不断提高人民群众的生活水平和质量。二是发展社会主义民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步加强和改进人大工作。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协按章程履行职能。加快依法治市步伐，促进依法行政、公正司法。三是切实维护社会稳定。更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，从源头上预防和化解矛盾纠纷，维护灾区稳定，做好新形势下维稳工作。四是深入开展城乡环境综合治理工作。继续加大治理“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”“五乱”现象，着力提升形象品位、形成特色风貌，把城乡环境综合治理工作推向深入。（刘庆  凌锋）