在全市新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段座谈会上的讲话（节选）
市民政局局长、市社团工委书记 张学民
全市新社会组织深入学习实践科学发展观活动自全面启动以来，在市委学习实践活动领导小组、省新社会组织深入学习实践科学发展观活动小组和市委第三批学习实践活动第二检查指导组的关心指导下，通过市、县市区民政局、指导小组，业务主管单位和各新社会组织精心组织实施，已基本完成了学习调研阶段各项任务，取得了预期的效果。
全市新社会组织学习实践活动开局良好，成效明显
全市新社会组织自9月28日学习活动开展以来，紧紧围绕“五个更加注重”、“五个新”目标要求，“三个加快”活动主题，精心策划，扎实推进，进展顺利，取得了明显成效。
精心组织动员，迅速启动学习实践活动
进一步摸清基本情况，为指导新社会组织活动开展奠定基础。截止11月15日，全市基本完成了新社会组织的基本情况、党组织建设和党员状况、参加了第一批、第二批学习实践活动情况的调查摸底和数据报表报送工作。截止目前，全市共有新社会组织1625个。据初步统计，全市新社会组织会员、员工中有中共党员32887人，党组织关系在新社会组织党组织中有1691人，应建已建党组织55个，其中党委2个、党支部53个，应建未建党组织的22个，有党员但不符合建立党组织条件的1528个，参加了第一批、第二批学习实践活动的有29个，其中江油市社会组织中的党员已经全部参加了第一批学习实践活动的试点，全市应参加第三批学习实践活动的有26个，其中市级新社会组织7个。
及时建立了指导工作机构，有力的指导、协调、检查督促学习实践活动的开展。
及时召开了动员大会、全面启动学习实践科学发展观活动开展。9月28日下午在绵阳市名豪大酒店召开了绵阳市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作动员大会。动员大会后，市级新社会组织业务主管部门、各县市区民政局行动积极，迅速开展了新社会组织深入学习实践科学发展观活动的相关工作。截止10月底，新社会组织业务主管单位，县区、部分社会组织党组织都召开了新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动专题指导工作动员会。全面启动了新社会组织深入学习实践科学发展观活动。
及时下发了《指导实施方案》和《指导检查工作方案》。结合我市新社会组织的自身特点和工作实际，对学习实践活动的指导思想、对象、目标要求、基本原则和方法步骤作了具体规定。部分市级业务主管单位、县区民政局或活动指导小组也制定和下发了指导意见或方案等指导性文件。
建立信息联络员制度，确保信息畅通，推进活动深入。市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室，建立了与部分业务主管单位、各县市区民政局信息联络员制度，下发了《关于切实做好新社会组织学习实践科学发展观活动信息工作的通知》，要求将各单位开展学习实践活动的情况，存在的问题和好的典型及时上报沟通。并确定了市浙江商会、市金融学校、市电力行业协会和梓潼县中药材协会为信息直报点，要求将学习实践活动各阶段的开展情况都要进行及时报送。
加强学习指导，营造浓厚学习氛围
为确保学习实践活动取得成效，学习和调查研究阶段是基础，市新社会组织学习实践科学发展观活动指导小组既注重搞好总体部署，又切实抓紧每个环节具体动作的落实。
加强学习指导，增强了新社会组织党员科学发展的意识。
营造了良好的学习氛围，有力的推进学习活动深入开展。市指导小组办公室和各县市区指导小组办公室编制了简报。并通过报纸、网络把新社会组织开展活动情况进行了宣传报道，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。先后在绵阳电视台、绵阳日报等新闻媒体上进行6次报道。宣传开展新社会组织学习实践活动的重大意义，激发了新社会组织广大党员和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情。发挥已学习单位引领作用，在9月28日绵阳市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作动员大会上，组织了已参加第二批学习实践活动的绵阳市律师协会党委，向大家介绍了开展深入学习实践科学发展观活动的经验。督促新社会组织党组织通过悬挂标语、办学习园地专栏、公示心得体会等方式营造学习氛围，推动新社会组织学习实践活动深入开展。
确立活动示范点、以点促面推进学习活动。全市新社会组织种类较多、行业分布广泛，新社会组织党组织批准建立的隶属关系复杂、党员组织关系绝大多数在所在工作单位、这是我们开展指导新社会组织学习实践活动的难点。指导小组和各级新社会组织业务主管单位，在学习实践活动中，克服畏难情绪，积极组织力量，根据新社会组织的实际情况，紧密结合社会团体和民办非企业单位的不同类型和特点，找准各自开展学习实践活动的着力点。业务主管单位结合前期摸底调查，对党员人数多、规模较大的新社会组织重点进行了调查了解，科学合理地建立和确立了学习实践活动的联系点、示范点。市社团工委明确了市金融学校、市浙江商会、梓潼县中药材协会作为学习实践活动示范点，市新社会组织指导小组的同志经常到示范点进行指导。各县市区明确了2—3个学习实践活动示范点，指导小组成员单位明确了1—2个学习实践活动示范点。
多种学习方式相结合，促进学习活动落到实处。
要求规定书目作为重点，根据自身实际，分别采取集中学、分组（片）学、自学等方式，学习《毛泽东邓小平江泽民理论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，市新社会组织学习组织学习活动指导小组还下发《关于在社会组织深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的通知》，要求认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，对规定书目要认真搞好“逐篇逐章节通读、重点内容精读、重要论述反复读”活动，真正掌握基本观点、领会精神。
我市新社会组织党组织主要采取“四个结合”方式抓好党员的学习培训，一是坚持个人通读与支部领学相结合。二是坚持党员自学与结对帮学相结合。三是坚持统一学习与上门送学相结合。四是坚持自觉学习与引导学习相结合。市浙江商会党支部在开展学习实践科学发展观活动，认真抓好“五个结合”。一是学习实践活动与做好商会党建相结合；二是学习实践活动与贯彻十七届四中全会精神相结合；三是学习实践活动与新社会组织开展自律与诚信建设相结合；四是学习实践活动与围绕发展工业强市相结合；五是学习实践活动与推动商会组织向前发展相结合。
深入具体指导提出发展建议、使新社会组织开阔了科学发展视界对社会组织开展学习实践活动，着力点是如何用科学的思维、理念、推进科学发展。市指导小组及其办公室在做好指导提高对学习实践科学发展的认识的基础上，一道协助研究新社会组织的科学管理和发展问题，特别是市委学习实践科学发展观活动第二检查指导组在对部分市、县区级社会组织检查指导听取情况汇报后，在对其活动开展肯定做法的同时，针对不同性质、业务范围的社会组织提出了具体的科学发展指导建议，如在市金融学校提出学习实践科学发展观活动外延至学校学生，贯彻实践学习科学发展观的理念；在市浙江商会提出利用联系浙江会员企业广泛的优势，组织协调浙江商人、企业到绵阳投资兴办企业，推进绵阳工业强市战略；涪城区道路运输协会提出加强行业规范，促进行业更好发展。
开展解放思想大讨论，形成社会组织科学发展共识。
在深入学习实践科学发展观大讨论活动的基础上，通过支部讨论、专题研讨、分组召开座谈会等形式广泛开展科学发展大讨论活动，同时还紧紧围绕“学习科学发展观、加快自身发展，服务会员上水平”的主题开展了大讨论。市浙江商会党支部学习实践活动与围绕绵阳工业强市相结合进行了大讨论，组织发动会员企业到高新区开辟的浙江工业园区发展。三台县涪城麦冬协会党支部围绕“践行科学发展观、推进麦冬产业发展”主题组织党员及其会员开展的参加讨论活动，形成了积极推进发展的新共识。与此，一些民办非企业单位党组织还分别围绕“学习实践科学发展观，生存发展问计市场”的大讨论。通过思想解放大讨论，有力的促进了新社会组织会员、员工党员干部对科学发展观的认知和理解，增强了科学发展的意识。
开展广泛调研走访，为深入查找问题分析检查打下基础。
新社会组织党组织党员干部深入会员、员工、服务对象、行业单位中，采取诚心诚意“谈”、开门纳谏“听”、虚心请教“访”等多种形式，深入查找问题的活动，广泛征集科学发展先进典型事例、征求科学发展会员意愿和对本组织本行业科学发展良策，并对本组织科学服务会员的建议、会员、员工群众困难和问题等进行汇报整理，形成关于走访情况的简要材料，为开好民主生活会、写好分析检查报告、整改落实打下坚实基础。市保险行业协会、市电力行业协会等协会党员组织关系在所在单位党组织，已经参加第二批学习实践活动，协会主要负责人和得知正开展学习实践活动，主动根据市指导小组活动实施方案，开展向会员及其行业单位征求协会科学发展的建议和意见活动。
扎实开展深入学习实践科学发展观分析检查阶段活动
分析检查阶段是承上启下，把认识成果转化为实践成果的关键阶段，时间是11月下旬至12月底，抓实抓好责无旁贷。这一阶段重点是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。抓好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。我们必须严格按照市委的部署和要求，紧密联系新社会组织的实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。
以谦虚谨慎的态度广泛征求意见
在征求意见活动中，要充分发扬民主，采取多种形式，吸纳群众广泛参与，以谦虚谨慎的态度听取意见，切实找准新社会组织中存在的突出问题。
深入查找分析，开好专题民主生活会和组织生活会
找准、抓突出问题，是分析检查阶段的主要任务，也是衡量本阶段工作质量高低的重要标准。民主生活会前，支部成员要开展谈心交心活动，本着沟通思想、维护大局的原则，面对面地交换意见。要对照科学发展观和省委、市委的部署要求，联系工作实际和个人思想作风实际，结合收集的意见建议，进行自我检查，认真撰写发言材料。要紧扣“保增长、保稳定”和市委“三个加快”的一系列决策部署。确定党支部专题民主生活会主题，切实针对新社会组织在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约新社会组织发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党性党风党纪方面群众放映强烈的问题，正确开展批评与自我批评。要邀请业务主管部门党组织到会指导。民主生活要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。
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