6月23日至24日，市委书记、市人大常委会主任、科技城党工委书记吴靖平赴上海浦东新区、江苏苏州工业园区，考察体制机制创新和产业集聚发展方面的先进经验，为破解绵阳科技城建设难题寻出路、添措施，构建起绵阳科技城崭新的、充满活力的体制机制，加快绵阳科技城又好又快发展。
在上海浦东新区考察时，吴靖平听取了浦东新区区委副书记吴信宝，区委常委、组织部长张华关于浦东新区发展情况的全面介绍。
听取情况介绍后，吴靖平对上海浦东新区发展取得的辉煌成就表示钦佩。他指出，通过考察上海浦东新区，使我们深受启发。上海浦东新区采取由政府注入土地资源，开发公司与金融机构联合，招商引资引项目，形成了良性循环。在管理方面，充分体现了“充分授权、重心下沉、管理扁平”的特点。所谓“充分授权”，就是对开发区的机构设置、功能定位、发展方向和职责权限作出了明确规定；所谓“扁平化管理”，就是功能区管委会对上只有浦东新区政府一个行政层级，对下直接为企业提供管理和服务，功能区管委会机构设置上不纵向分工，不搞“蜂窝煤”政策，而是按块划分，开发公司主要负责人兼任功能区管委会副主任，从而有效实现了职能分开、工作统筹；所谓“重心下沉”，就是在浦东新区政府与功能区管委会事权划分上，按照重心下沉，充分发挥功能区主体作用的思路，根据区域不同特点，在事权职责职能划分上有所不同。上海浦东新区的成功经验，特别是在体制机制方面的创新之举，很值得绵阳科技城学习、借鉴。
在江苏苏州考察期间，吴靖平在苏州市委副书记、市长阎立，苏州工业园区党工委副书记、管委会副主任方文浜等陪同下，先后参观了苏州博物馆、苏州工业园区独墅湖科教创新区，并在苏州工业园区管委会进行了座谈，听取了管委会关于苏州工业园区发展情况的全面介绍。
吴靖平在考察苏州工业园区时指出，此次考察学习收获很大，苏州工业园区的发展模式很适合绵阳科技城学习借鉴。在发展模式方面，中新两国共同组建了中新公司，作为苏州工业园区的发展载体，并在建设初期组建了中新联合协调理事会。在体制机制方面，工业园区实行充分授权、独立审批，体现了机构精简、决策快捷、管理扁平化等特点，领导高度重视、组织保障有力，成建制管理、内部充分授权，对下设的园区、乡镇实行一体化管理，区域内相对独立。在运作方式上，坚持规划先行，市场化运作，制度创新，精细化管理，坚持每年派数批干部到新加坡学习培训，使工业园区管理向世界著名经济区看齐，管理理念更具有国际化视野和全球性眼光。在招商引资方面，将外交部纳入理事会，与新加坡共同国际招商，实现了“产业规划－招商引资－项目服务”一体化，特别是领导亲自带队、小分队出击、盯住项目不放的经验值得绵阳学习。在发展理念方面，苏州工业园区提出“亲商促发展，为民得实惠”、“亲商为民”及“亲商、亲民、亲环境”的全新理念，构建了“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，初步建立了“精简、统一、效能”的服务型政府。
吴靖平指出，苏州工业园区在发展中始终坚持以科学发展观统揽全局，更加注重资源集约、生态环保与民生和谐，转型发展起步早、力度大、步伐快、成效好。同时，工业园区优势产业高度集聚，已有79家世界500强企业在区内投资了125个项目，全区投资上亿美元项目101个。另外，工业园创新资源日益丰富，国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、独墅湖高教创新区等创新载体建设集群推进。苏州工业园区产业集聚、体制机制创新的经验，值得绵阳科技城学习借鉴。(刘庆 凌锋)
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