加快灾后重建、科学发展步伐

    四川省绵阳市江油市是汶川特大地震重灾区，也是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志开展深入学习实践科学发展观活动的联系点。在温家宝同志的亲切关怀和指导下，我们按照“开门开放搞活动，带着感情搞活动，联系实际搞活动”的精神，围绕“加快推进科学重建、加快推进科学发展”的主题，坚持“工作学习两不误、发展重建两手抓”，取得了明显成效。

    坚持开门开放搞活动，在发动群众广泛参与中凝聚恢复重建的力量。我们把“开门开放搞活动”落实到省委提出的“为江油灾后恢复重建出经验”上，发动群众广泛参与。一是查找问题问计于民。深入开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，组织5130名党员干部走访群众20多万人，召开各界代表座谈会、开放式专题民主生活会，共征求到意见建议5100多条，找准了影响制约江油市科学重建科学发展的突出问题。二是组织评议问政于民。采取各种方式让市党政领导班子的分析检查报告直接与村、社区群众见面。全市组织参与评议的人数达10万人。三是开展测评问效于民。采取上下互评、交叉联评、网络点评等方式进行满意度测评。市党政领导班子接受市、乡、村9万余名群众代表的测评，使活动成为听民意、凝民心、聚民智的过程。

    坚持带着感情搞活动，在解决突出问题中改善民生惠及群众。我们把“带着感情搞活动”落实到着力解决民生方面的突出问题上。一是倾情解决安全越冬问题。认真落实“四保一储备”要求，组织万名党员干部成立千支重建服务队，开展过渡安置住房建设百日攻坚战，20余万群众春节前搬进了新居。二是倾力解决保障救助问题。健全民生改善促进机制，深入开展“领导挂点、部门帮村、党员帮户”活动，副科级以上领导干部与2400多户地震遇难者家属和贫困群众结对帮扶；健全城乡救助体系，城镇低保实现应保尽保，农村低保对象达到3万人，去冬今春全市无一名受灾群众受冻挨饿；建立健全农民工关爱机制，制定小额贷款担保等鼓励政策，开展技能免费培训，搭建创业就业平台，全市4.5万名返乡农民工的工作和生活得到保障。三是倾心解决群众诉求问题。建立群众合理诉求整改机制，特别是建材限价和保证供应、城镇活动板房管理等诉求事项，采取建立整改台账、公开整改责任、督查整改进度等办法推进整改。目前，市委、市政府列出的33个重点整改项目，已整改16项，广大群众切实感受到了活动带来的实惠。

    坚持突出实践特色搞活动，在破解重建难题中加快推进科学发展。我们把“为江油的长远发展奠定坚实基础”体现在贯彻省委“抓重建就是抓发展”的行动上，攻坚破难加快重建。一是大力破解项目瓶颈。建立务实高效的项目推进机制，促进了一大批项目形成新的产能。汶川特大地震以来，已建设实施421个项目，完成投资57.6亿元。二是大力破解融资难题。坚持“输血”与“减负”双轮驱动，出台了优势产业激励扶持政策，创新投融资方式，积极搭建银（行）政（府）企（业）协作平台，帮助中小企业协调贷款2.3亿元，协助216户震损企业落实税费减免、劳动用工等优惠政策。三是大力破解效能不高问题。积极推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，清理减少审批事项200多项，实行重点项目“一章对外”和“并联审批”制度，大大提高了机关服务能力和办事效率，为“两个加快推进”提供了坚强保障。