“三公开”推倒“隔心墙”——涪城区基层党风廉政建设纪实之二

“民主管理领导小组、区务公开监督小组、民主理财小组、老干部排忧解难工作小组”。在涪城区关帝镇的公开栏里，健全的民主管理组织让人一目了然。

目前，全区已有131个行政村推行了党务、政务、村务“三公开”。围绕着这一惠泽百姓的长远工程，全区各级纪检组织做了大量细致的工作。

今年以来，全区参与说事的群众达１６２人次，提出各类建议７９条，化解各类矛盾１０４起，为群众办理实事２０６件。

“办事不公开，村事就很难开展；公开不彻底，干群矛盾也还是会存在。”省纪委联系点龙门镇党委书记邓先义大胆创新，建立了一套符合农村实际的“五事工作法”，即群众说事，听取民声；分类理事，摸准民意；民主议事，集中民智；集中办事，解决民难；定期评事，顺应民心。推行“五事工作法”以来，龙门镇的社会稳定，经济持续发展，全镇共排除矛盾纠纷１２６起，转化老上访户3人，上访率比去年同期下降６０％，为群众办理实事８４件。

石塘镇浸水村是一个典型的城郊村，经济活跃，前几年，由于议事规则不公开，干群关系一度紧张，各项工作停滞不前。1998年底，绵阳市顺生企业有限责任公司在浸水村7社征用土地，2001年下半年，绵阳市金海企业有限责任公司在浸水村6社、7社征用土地。在办相关手续过程中，该公司负责人谭泽辉找到时任浸水村村主任李银生，要求其帮忙办理相关征地并承诺事后给党支部书记彭永清和李银生每人2万元感谢费。后谭泽辉办完相关征地手续，于1999年春节前，在其公司库房旁送给李银生人民币2万元，彭永清和李银生各分得1万元。

2001年下半年，绵阳市金海企业有限责任公司在浸水村6社、7社征地。为感谢彭永清及李银生在办理相关手续过程中提供的帮助，同年底，金海企业有限责任公司负责办理征地的经办人熊清林，在金海酒楼以“干部误工费”的名义送给彭永清和李银生人民币5万元以示感谢。彭永清和李银生各分得2.5万元。

2006年9月6日，村党支部书记彭永清、村主任李银生因犯贪污和受贿罪，分别被涪城区人民法院判处有期徒刑11年、3年。

痛定思痛，新一届村委会一班人认识到：要想发展，必须取得广大群众的支持，必须健全管理制度，充分发扬民主，让广大群众真正当家作主。村党支部通过采取“提”、“听”、“理”、“议”、“督”的五步议事法，真正作到了让群众知无不言、言无不尽。

2007年，村支部为了丰富村民文化体育生活，提出修建文化场所，会前村干部广泛听取了群众意见，收集群众意见11条，并形成了三种修建方案。会上，村民代表经过评议，确定了第一套修建方案。

2007年七一前夕，三里社区民主理财小组预审社区表彰会经费时，预审发现会议计划就餐、制作奖牌等总经费３０００元。一名理财代表说，三里社区是城郊乡人口最少和面积最小的社区，也是历史经济包袱最重的社区，办事应节俭。最后，民主表决时，９名民主理财代表中有５名不赞同，认为会议经费过大。经民主协商，取消了原计划的就餐等经费项目，改为集体看电影，整个会务经费不到１０００元。

2006年５月，石塘镇某村３名村民联名向区纪委反映村里的财务混乱等问题。区纪委得知后及时介入，并选定村民推选的２名作风正、威信高的群众代表参与调查，仅用了１个月的时间，就将该村财务问题核查清楚，一名村干部受到相应处理，退出违纪违规款１０００多元。