城郊乡：“大调解”奏响“和谐曲”

     绵阳市涪城区城郊乡位于绵阳科技城腹心地带，治安形势十分复杂。随着城市的发展，辖区内各类社会矛盾日益凸显，稳定工作压力越来越大，城郊乡矛盾纠纷“大调解”工作中心，按照乡党委政府“抓综治、强调解、保稳定、促发展”的工作中心，建立健全了“大调解”网络，做到“大调解”工作有场地、有专门队伍、有工作用车、有经费保障，同时不断创新工作方式，大力开展“流动大调解”，深入到田间、院坝、居民家中，及时化解各类矛盾纠纷，综治维稳和矛盾纠纷“大调解”工作卓有成效，2009年度创下了“民转刑”、“进京到省上访”为“零”的佳绩，为全乡社会和谐、经济快速发展作出了积极贡献。
     “流动调解”：为老弱病残提供方便
     去年以来，城郊乡矛盾纠纷“大调解”工作中心创新方式，积极开展“流动大调解”工作，把调解地点设在田间院坝，辖区内哪里有矛盾纠纷，哪里就有“大调解”中心的工作人员，既及时化解了矛盾纠纷，又为老弱病残提供了方便，同时达到了化解一起纠纷，教育影响一大片的效果。
     牌坊社区87岁高龄的傅代聪老人信访反映子女因为赡养问题和他发生纠纷，城郊乡人民政府群众工作办公室主任顾代琼带领“大调解”中心工作人员，把调解地点设在张道光老人的家中，通过耐心细致的政策宣传、调解，3个子女与老人握手言和，达成了赡养协议，争着赡养老人。傅代聪老人紧紧握住顾代琼的手激动地说：“感谢乡政府的领导上门为我排忧解难，解决了后顾之忧，还是共产党好！……”在场的数十名群众深受教育，拍手叫好。然而，这仅仅是涪城区城郊乡矛盾纠纷“大调解”中心在深入开展的“流动大调解”中的一个小小缩影。
     “联动调解”：现场拍板解决具体问题
     针对一些跨部门多、跨领域宽的矛盾纠纷，城郊乡大调解中心牵头，整合综治、信访、司法、城建、国土、民政、劳动保障等部门的“大调解”力量，实施会诊调处，形成调处方案，联动部门共同参与，现场拍板解决具体问题，及时把矛盾纠纷的激化解决在了萌芽状态。
     该乡平政村一组土地工、下岗工251人，集体经济组织成员46人，土地工、下岗工以没有参与集体经济分配和管理和没有划分宅基地为由（政策不以持的），封堵了集体经济组织发包的“西涪宾馆”，导致“西涪宾馆”承包人刚交了承包费又无法开业经营，“西涪宾馆”承包人要求平政村一组集体经济组织解除合同，退还承包费，但集体组织成员又不答应解除合同，理由是承包人应依法起诉围堵宾馆的土地工，双方陷入僵局，承包者并一纸诉状将平政村一组集体经济组织告上了法院。
     城郊乡矛盾纠纷“大调解”工作中心获悉这一情况后，立即牵头组织司法所、派出所、法庭等相关部门和当事双方代表，按照“一事一议”的原则，实施联动调解，及时妥善化解了矛盾纠纷，让“西涪宾馆”承包者撤回了上诉，重新正常开张营业。
     “归口调解”：明确职责化解矛盾纠纷
     城郊乡矛盾纠纷“大调解”中心在“大调解”中不断创新方式，按照“谁主管谁负责”的原则，实行乡镇分管领导和部门、村（居）委负责人对分管工作所产生的矛盾纠纷实施调解，使乡、村（居）委干部彻底改变了信访、维稳工作是综治办、信访办的事的传统观念，责任到头，各司其责，一改过去的由群众“上访”为领导干部主动到基层“下访”，及时化解各类矛盾纠纷。
     “成绵乐城际铁路”修建时，城郊乡境内的拆迁安置中涉及大量突出而复杂的矛盾纠纷，稍一疏忽，就会产生大量的矛盾纠纷和上访事件。城郊乡党委、政府分管城建工作的领导，及时组织带领相关部门负责人和“大调解”中心工作人员，深入到工程涉及的村组和农户家中，走访了解情况，宣传相关政策，把涉及将会发生的矛盾纠纷有效地化解在了第一时间，确保了此项工程建设中辖区内无一例矛盾纠纷和上访事件发生。
     “群众调解”：调解力量不足民力补
     城郊乡矛盾纠纷“大调解”中心仅有10名工作人员，全乡辖22个村、居委会，常住、暂住人口达14万人，公共复杂场所、重点部位、特种行业500余个（处），社会矛盾纠纷调处任务重、压力大。该乡“大调解中心”充分整合社会力量，把全乡范围内在群众中有影响和号召力的人大代表、党代表、政协委员、社会知名人士等吸纳进“大调解”队伍，参与“大调解”工作，化解社会矛盾纠纷,着力实现全乡党员、干部、社会知名人士等个个都当调解员，人人都为和谐社会构建作贡献的“大调解”格局。