三台县构建计生村民自治新机制

    三台县在进入新世纪后，全面推进人口和计划生育综合改革提升村民自治运作质量，使人口与计划生育工作取得了可喜成绩，其主要经验是：“坚持综合改革创新工作机制，坚定不移地推行好、巩固好、发展好计划生育村民自治”。

    准确定位，全面启动，激活计划生育村民自治新机制

    面宽量大，基础薄弱，管理滞后，是上个世纪末制约三台人口与计划生育工作发展的症结所在。进入新世纪后，随着镇乡机构合并、计生专干精简和农村税费改革带来的新变化。三台结合县情实际，从2002年起把计划生育工作融入到村民自治之中。

    全面推行，注重特色，构建牢固的运作框架。中共三台县委、县人民政府在推行计划生育村民自治中指导思想十分明确：“先行试点、全面推开、规范运作”。制定了村民自治的实施意见，并纳入政府目标考核，全县936个村计划生育自治面达到100%。全县29万对已婚育龄夫妇与村委会签订了《计划生育协议》，签约面达到了98%。三台经济的承受能力，把村民自治工作和经费包到村上，把完成任务与奖惩挂钩，每年承包到村的经费均在l50万以上。承包经费80%作为村干部当年奖金，20%转存下年工作经费。坚持了村计生委主任竞聘上岗制度，其工资不低于村支书、主任的80%。

    坚持规范，抓住关键，构建牢固的自治机制

    2007年5月，三台县在绵阳市率先成立了全市第一支人口计生执法大队，并连续两年实现社抚费征收千万元大关，为巩固和发展村民自治创造了良好环境。自2003年以来，全县开展了争创计划生育村民自治红旗村、先进村、合格村活动，全县评出了红旗村283个，先进村389个，合格村208个。

    大力开展生育文化建设，营造浓厚的舆论环境。改革原有宣传模式，坚持在融入、渗透上狠做文章。全县投入近200余万元，在公路沿线建立了生育文化长廊，投资50余万元，打造了五个新农村建设生育文化亮点工程，投资近100万元，建立了生育文化大院和社区生育文化示范点。认真做好计划生育家庭奖励扶助对象和独生子女父母奖励的申报、审核和兑付工作，仅2008年度全县共有奖扶对象6102人（600元/人.年）和101840名独生子女的父母（30元/人.年）得到了奖励奖扶，启动了计划生育“三结合”和“关爱女孩行动”实施方案，为顺利开展农村计划生育村民自治产生了巨大的社会效应。

    抓好技术服务，营造及时有效的技术环境。计划生育技术安全也是推进计生村民自治健康运行的重要环节。①加强培训，不断提高技术服务人员的业务技能和服务水平。②加大监督指导力度，坚决禁止超范围服务和不按操作常规服务，积极开展“零事故”活动，切实保证节育手术的安全有效，实现无手术事故和责任事故。18个中心服务站争先创优蔚然成风，受到市命名的中心计生服务站3个。为计划生育村民自治营造了良好的技术服务氛围。