三台县水务局推动民生水利精准扶贫

□  三台县水务局  成忠国  羊   波

贯彻中共四川省委十届六次全会，推动民生水利精准扶贫，打造全川丘区经济文化生态强县，为县域贫困乡镇、村社的科学发展，尤其是三台南路全市农村综合改革试验区的建设提供水务保障，为全县小康提供强有力的民生支撑。

高度重视——水利精准扶贫

水务部门的主战场在农村基层，水利扶贫的突破口更是在偏远农村。三台南路地区长期受地理位置偏僻、土地资源禀赋差、思想观念陈旧、基础设施落后等因素制约，经济底子薄，民生条件差，多项指标远低于市、县平均水平。据测算，截至2014年底，南路农民人均纯收入仅7600元，其中7个偏远乡镇的村社道路、饮水水利、产业人居等民生问题较为突出，贫困发生率达到18%，土坯房占28.8%。党的十八大以来，按照中央和省市县委的部署，我们坚持把水利扶贫作为一项重大政治任务，保障项目资金重点安排，农水设施重点支持，着力夯实县域贫困地区的水利基础。我们以大中型灌区续建配套和节水改造为突破口，切实跟进“再造一个都江堰”实现“农耕区全域灌溉”。现已完成病险水库整治84座，精修塘埝4203口，累计修复、改造机电提灌泵站1060台、1.82万千瓦，新打抗旱机井104口，建成蓄水池、水窖6841处，疏通渠系8161公里，打造规模以上防洪堤14处40.2公里，完成水产品总量1.86万吨，产值3.9亿元，建成集中供水81处，解决饮水安全35万人；累计治理水土流失57平方公里，各类水工程蓄引提能力达6.24亿方，规划设计灌面109.68万亩，完成有效灌面79.81万亩，全县上下解决因水致贫的蓝图已经形成。特别是党的十八届三中全会以来，三台县水务局以水利改革发展为动力，不断深化改革发展模式，推动机制、体制和制度创新，充分发挥行业技术优势，强化党员干部职工面向农村基层开展挂职帮扶，切实搞好渔业水保经果技术培训，支持“叶树元爱心协会”捐资助学，支持青年志愿者关爱农村留守儿童；面向农村基层完善水利服务，组建农民用水户协会，加强防汛抗旱服务，弘扬科学发展、民族复兴正能量，受到了社会各界的广泛好评和广泛肯定。

水利部、四川省水利厅、绵阳市水务局都十分重视农业大县三台的发展问题，坚持在规计、建管、投入、保障等方面给予大力支持，“十二五”以来，各项涉水投入超过11亿元，实现了历史性的增长。可以说，三台水利已迎来重大历史机遇期，水利扶贫具有坚实的项目基础和资金保障，必须牢牢抓住机遇、坚定信心，坚决打赢水利扶贫攻坚战。

科学定位——水利精准扶贫

贯彻中央和省市县委推进精准扶贫、精准脱贫的部署，围绕“再造一个都江堰”实现“农耕区全域灌溉”，要结合全县“十三五”水利规划，推动以广利乡10个村、协河乡8个村、双乐乡7个村、景福镇4个村、紫河镇3个村、宝泉乡2个村、建中乡2个村共计36个村为重点的绵阳市农村综合改革（三台南路）试验区民生水利建设，切实保障全县精准扶贫140个村，贫困农户29876户，贫困人口85692人系列相应范围的农水基础设施项目对接，力争2015年减少贫困人口1.59万人。同时，还要对城乡饮水安全、排洪除涝、五小水利、农网改造、水库整治、灌区建设等方面进一步摸清情况，制定发展计划，落实改革方案，找出切实可行的民生水问题解决办法，为全面建成小康社会打下坚实的水利民生新基础，确保2020年达到目标。要通过6年的不懈努力，全面新增、恢复以南路镇乡为重点的蓄引提水功能和饮水安全保障能力。在建党100周年时，使得贫困村社水利基础设施明显加强，饮水安全有效保障，产水相融水平显著提高，防洪安全达到标准，水生态环境显著改善，并与全国、全省、全市、全县的新小康同步。其中：水利扶贫攻坚要以省市县委的《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》为纲，准确把握好全局性、方向性、问题，在目标任务上，要注重水利改革发展与重点扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，要注重因地制宜与区域水利效益整体发挥相统一，走出科学发展的新路。

扎实推进——水利精准扶贫

打赢水利扶贫攻坚，关键在于问题导向，按照“六个精准”、“五个一批”，必须紧紧盯住制约因水致贫的难题，以钉钉子的精神一项项解决。省市县委研究制定的多个扶贫专项行动中，水利扶贫肯定是重要内容。按照部署、结合实际，县水务局党委、行政班子研究制定了下一个五年饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、人才支撑五大水利扶贫措施，坚持在重点上全面突破。一是开展饮水安全行动。因为饮水安全是最基本的民生问题。在省委十届六次全会前后，省市县党政领导特别强调农村饮水安全问题必须解决，这是硬任务、也是军令状，必须落实好。所以要紧盯目标、超常努力，确保“四个100%”，让人民群众喝上放心水。全县饮水安全的“硬骨头”在以“鲁班集中供水站”为重点的综改区，所以要把饮水安全作为水利扶贫的首要任务。要牢牢抓住宏达投资集团与都江堰水利产业集团所签署的《三台县城乡供水一体化投资合作协议》，利用“都宏水业”这个平台，采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过村造册、户建卡，精准到户到人，逐步建立“从源头到龙头”的贫困地区供水安全保障体系，实现通村达户全覆盖、户户都有清洁水，进而提高贫困区域农村饮水安全保障程度和自来水普及率。二是开展水源保障行动。以武引灌区骨干水源为支撑，争取项目资金2.9亿元，抓紧开建祠堂湾中型水库工程，新增蓄引提水能力2600万立方米，新增农业灌面4.8万亩，同时解决县城50万人的战备水源问题。另一方面，要科学开发利用好全省第三大人工湖——鲁班水库。鲁班水库现有蓄水量2.7亿立方米，2013年以来，通过大力取缔网箱渔业，还一湖清水于民，水质已逐渐好转，湖区旅游开发成为新的可能。要科学整合六沟十二湾八十九座岛山，突出文明生态的理念，邀请高水平专家对鲁班水库打造童话水世界实施策划、规划和概念性设计。三是开展产水配套行动。大力实施灌区续建配套和节水改造，中央或省级小农水、水土保持、渔业新村等项目建设，打通农灌毛细血管“最后一公里”，实施山水田林路综合治理，强化“到田到土工程基本配套”，支撑特色产业发展。四是深化抗旱应急水源建设，加快推进节水示范，有序实施好管灌、喷灌、微灌、滴灌等一系列高效节水措施，到2021年，构建起“塘、池、堰、渠配套，蓄、引、节、灌结合”的用水保障体系，为现代农业发展跟进新的水务支撑。五是开展水生态治理行动。着力实施好小型病险水库除险加固，山洪沟及中小河流治理，搞好“清水工程”、山洪灾害防治，水土保持，电网改造和水电新农村建设，完成小型病险水库整治扫尾，打造安全堤防护岸，夯实河长警长。到2021年，主要江河及重点溪流防洪能力显著提高，基本形成较完善的防洪减灾体系。水土国策预防保护和监督执法更加强化，人为水土流失得到有效遏制。六是开展改革支撑行动。完善农村水利服务机构，健全农民用水户协会，跟进县乡抗旱服务，保证农水效益长久发挥。要以小型水利管理改革为重点，突破“五小水利”产权改革和农业综合水价改革，推动运行管护，加快确权登记颁证，到2021年，全面实现水利工程“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”。

党建保障——水利精准扶贫

贯彻省委十届六次全会，三台县水务局认为：一定要围绕改善贫困地区的生产生活条件，大力实施“山、水、田、林、路、房”综合治理，切实改进落后地区的末节渠系、供水管网、小型水库以及塘、池、埝、沟、泵“五小水利”。要通过“项目落地”，扎实推进连片扶贫开发，实现群众持续增收致富。作为“精准扶贫、精准脱贫”的关键，在南路“综改区”，就是要牢牢抓住最后一公里“缺水致贫”老大难，解决好“精准扶贫、精准脱贫”问题。现目前，“综改区”水利老化、损毁严重、淤堵严重、整治滞后，一部分群众饮水安全形势严峻。为此，三台县水务局将按照“饮水为先、以水定产、民众参与、改革水权、生态建设、水村相融”和“连片、够用、适用、实用、带动”的思路进行。一是规划投资1574.67万元，通过鲁班供水站主管网延伸163.45公里，解决“综改区”7个镇乡场镇及区内36个村农村居民的饮水不安全问题。二是规划投资8171万元，通过整治向金、太茂、向广、向西、向黎、两河等6条支渠95.1公里，解决和通畅生产生态用水问题。三是规划投资1.67亿元，新建、整治排灌渠355.64公里，山平塘223口，石河堰68道，蓄水池574口，小型泵站45座，全面提升群众用水条件。四是规划投资477.5万元，完善高品质水产品养殖结构，确保生态健康养殖，拓展新型渔业380多亩。
总之，贯彻省委十届六次全会，推动民生水利精准扶贫，一定要按照习近平总书记强调的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快推进县域经济从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从局部治理、末端治理向系统治理、源头保护转变，从而有效完成“治水、兴水、节水、管水”目标。实施精准扶贫、精准脱贫，为全国、全省农业大县三台的可持续发展带来了新的机遇和挑战，三台县水务局一定要迅速适应新常态下的新要求，采取超常措施，狠抓项目争取、建设进度、施工安全、工程质量，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措、更加扎实的勤奋工作，不断取得水利扶贫攻坚新成效，为打造全川丘区经济文化生态强县，谱写中国梦三台民生水利新篇章而不懈拼搏！