第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）是国务院统一部署的重大国情国力调查。按照四川省政府安排，我市二次调查自2007年7月1日启动，历时两年半，克服“5•12”特大地震等重重困难，于2009年12月31日完成，并经国家确认。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准、首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。我市二次调查全面查清了全市土地利用现状，掌握了各类土地资源家底。
现将我市二次调查主要数据成果公布如下：
一、全市主要地类数据
1、耕地:44.34万公顷(665.10万亩)
2、园地：3.77万公顷（56.55万亩）
3、林地：118.04万公顷（1770.60万亩）
4、草地：3.39万公顷（50.85万亩）
5、城镇村及工矿用地：11.11万公顷（166.65万亩）
6、交通运输用地：2.30万公顷（34.50万亩）
7、水域及水利设施用地：7.19万公顷（107.85万亩）
8、其他土地：12.42万公顷（186.30万亩）
二、全市耕地分布与质量状况
（一）耕地分布
全市耕地区域分布不均衡。从地貌看，浅丘平坝区耕地分布最多，占全市耕地的69.41％，其次是深丘低山区，占全市耕地的21.92％，高山地区分布最少，占全市耕地的8.67％。
从县（市、区）来看，耕地最多的是三台，占全市耕地面积的26.32％；其次是江油和盐亭，分别占全市的15.98％、13.32％；耕地最少的是北川占全市的3.94％，涪城区次之，占全市耕地的4.16％；
（二）耕地质量
全市耕地按坡度划分，2度以下耕地5.62万公顷（84.30万亩)，占12.67％；2～6度耕地9.85万公顷（147.75万亩），占22.21％；6～15度耕地17.22万公顷（258.30万亩），占38.84％；15～25度耕地8.92万公顷（133.80万亩），占20.12％；25度以上耕地2.73万公顷（40.95万亩），占6.16％。
三、坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我市实有耕地数量基本稳定
二次调查数据显示，全市耕地44.34万公顷（665.10万亩)，比基于第一次土地调查(1996年)数据逐年变更到2009年的耕地40.16万公顷（602.40万亩）增加了4.18万公顷（62.70万亩)（全省二次土地调查耕地总数多出77.40万公顷，合1161.00万亩）。主要是由于农村税费政策调整、调查标准、技术方法的改进等因素影响，二次调查的数据更全面、客观、准确。
从耕地总量和区位看，全市25度以上坡度耕地，主要分布在平武、北川。其中有相当部分需要根据国家退耕还林、还草还湿和耕地休养生息的总体方案作逐步调整。
从人均耕地看，全市人均耕地0.0814公顷（1.22亩），较1996年第一次土地调查时的0.0935公顷（1.4亩）有所下降，低于全国人均耕地0.101公顷（1.52亩），但略高于四川省人均耕地0.0748公顷（1.122亩）水平。
综合考虑全市现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但部分地方建设用地利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设，确保全市实有耕地数量基本稳定、质量稳步提高。
四、相关政策说明
充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时，应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据的平台作用，推动二次调查成果广泛应用。
二次调查成果公布后，相关支农惠农政策不因地类变化而改变。
绵阳市国土资源局 绵阳市统计局
绵阳市人民政府第二次全国土地调查
领导小组办公室
2014年7月10日
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