加快改革发展 促进三台供销事业“二次创业”

□  三台县供销社  陈立志

编者按：本文说理充分，数据详实，敢说真话，文章接地气，难能可贵。

党中央国务院将供销合作社改革发展工作纳入新时期全面深化农村改革、加快推进农业现代化进行总体部署，充分反映了新时期“三农”工作对供销合作社深化改革、加快发展的迫切要求。
三台县供销社也曾辉煌过，曾经被作为“红旗供销社”在全国宣传和推广经验。经过1999年的股金风波后，县公司和基层供销社全部破产解散，社有资产全部被变卖和上交县宏达公司。现在，县供销社是名副其实的“三无”(无资产、无下属单位、无企业职工队伍)供销社。部门职能边缘化，社会认可度不高;发展基础条件差，自身无造血功能，对社管企业的调控手段缺乏;维稳压力大，信访上访案件多，每年接访、下访近千人，干部职工队伍老化，缺乏可持续发展的条件和能力。

贯彻中央1号文件精神探索“二次创业”路径

按照一号文件“支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”的要求，充分发挥供销社在流通领域的网络与资源优势，加强供销社服务网络和流通体系建设。今年开年之初，三台县供销社新的领导班子提出：以“新网工程”、四川省农村社会化服务体系建设为切入点，实施“一二二”工程（即：新建一个农产品批发市场、新建农产品仓储中心和农资配送中心，新建20个庄稼医院、20个农村社区综合服务社），逐步建立覆盖面广、带动力强的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和农村信息服务等五大网络体系，切实增强服务“三农”工作的能力。

据调查，三台县常年蔬菜种植面积24万亩，年产各种蔬菜44万吨。全县有专门从事蔬菜种植的农民专业合作社18个。由于三台无大型农产品蔬菜批发市场，农民和专业合作社种植出来的蔬菜大多销到绵阳、德阳、成都等地批发市场。而一些在本地销售的蔬菜品种又由本地经销商贩在绵阳、德阳、成都等地进货到三台，且价格高，鲜活农产品的质量无法得到保证。

根据今年中央一号文件第二条13款：“支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”的要求，三台县供销社计划在城区新建一个农产品批发市场，县委县政府已将此项工作纳入今年“两会”议案，目前正在抓紧申请立项，并在用地、资金和政策等方面争取各方支持。该项目实施后，将改变三台农产品特别是蔬菜批发市场缺失、产销迂回运输、流通不畅的现状。
开展基层社建设试点，做大做强社有企业

近年来，三台县供销社虽建成了绿州、新秀、金土地等企业牵头的农资经营网点486家、社区综合服务社29个、庄稼医院71个、农产品购销网点22个、农资供应网点562个、再生资源回收网点38个，但三台县供销社无直接参控股企业，缺乏向上争取专项资金的基本条件很大程度上制约了全县供销社的发展。而全国供销总社要求：“基层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。”基于以上原因，三台县供销社要通过市场化、股份制运作，以条件较好的农村综合服务社和专业合作社为基础，积极开展基层社和社有企业建设试点。在试点过程中，要制定支持社有企业发展的办法，帮助社有企业依法注册登记，并在起步阶段鼓励县供销社机关工作人员带薪兼职领办、创办社有企业，使供销社干部职工在扎根农村、服务三农、助农增收等方面有为有位。

大力发展农民专业合作社  加强农村社会化服务体系建设

2011年4月，三台县农民专业合作社工作由供销社整体移交县农业局，但现仍有很多农民专业合作社请求供销社指导管理，截止目前，三台县供销社已接受50家。通过县供销社的规范打造，三台前锋丰凯蔬菜专业合作社等5个农民专业合作社，被评为省社示范专业合作社。按照中央一号文件“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设”的要求，三台县供销社要从以下方面加强对农村专业合作社的服务：一是实施规范化指导，落实专人负责指导合作社不断完善章程，建立明晰的合作社产权制度、公积金制度、风险金提取制度、盈余分配制度；引导合作社树立市场风险意识、品牌意识、诚信意识、安全意识。使合作社的运行质量不断提高，规模不断扩大，效益越来越好，带动力越来越强，使农副产品从初级产品经过深加工、精加工、储运、销售，实现多层次增值，千方百计助农增收，使千家万户的小生产更好地对接千变万化的大市场。二是充分发挥供销社行业优势，大力组织发展农民专业合作社，同时积极向县委县政府争取政策支持和工作职责，从而加强工作推进的手段。
按照省社全面开展“新型农业社会化服务平台创建行动”的要求，结合实施“四川省农村社会化服务体系建设”工程，三台县社应把庄稼医院和农村社区综合服务社建设列为特色亮点工作来抓，健全和发展“两社一会”，积极推进“四进村，五个有”工程，加快推进农村社会化服务体系建设。一是深入基层，到各镇乡、办事处、村、社实地了解农民的需求，确定庄稼医院、农村综合服务社的建设地点，搞好规划。二是按照省供销社《关于印发“庄稼医院建设和改造标准”和“农村社区综合服务社建设和改造标准”的通知》的要求，高质量建设庄稼医院和农村社区综合服务社。三是强化已建庄稼医院的管理，增加庄稼医院服务功能，使庄稼医院服务功能由单纯的农资供应转变为“坐诊、行诊并举，开方、司药、配肥、咨询”管供管用和开展科技培训的一条龙服务，提高农资科技服务水平，努力把农村社区综合服务社打造成“形象新、环境美、功能全、服务优”，集商品销售、信息服务、文化服务、农村中介等功能于一体的为民便民惠民的民生工程，让老百姓真正享受到放心、贴心、省心的服务，促进农业增产，农民增收。

建设现代信息平台，提高农业信息服务质量。

信息对于农业生产的引导作用越来越强。县供销社要加快建设三台县农产品价格信息网络，通过培育一批专职和兼职信息员队伍，拓宽信息渠道，提高信息的采集、整理、发布和反馈能力，为农业生产服好务。

促进供销事业发展不辱历史使命

三台县供销社要积极争取县委县政府领导重视、支持供销社工作，加强部门协调，力争把供销合作社改革发展纳入全县全面深化改革的总盘子统一进行安排部署。年内要争取县委县政府研究出台贯彻中央一号文件，支持供销社改革发展的实施意见，明确供销合作社深化改革的目标任务、工作重点和具体举措。
二是吸纳人才，建设队伍。三台县供销社要抓紧与组织人事部门协调，适当增加供销社人员编制，切实解决好在职干部职工的政治经济待遇问题，调动干部职工的积极性。
三是加强供销社资产开发和管理。按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》精神，要依法维护供销合作社权益，防止任何部门和单位侵占、平调社有资产。要向县委县政府反映请求，尽快归还县供销社资产，为促进供销社的发展创造刚性条件，奠定发展基础。按照中央和省委一号文件要求，围绕“三增强、二提升、一完成”工作目标，进一步解放思想，增强工作的积极性和主动性，认真贯彻好全市供销工作会议精神，尽职履责，攻坚克难，勇于担当，在推进三台县建设四川丘区经济文化生态强县的过程中，实现全县供销事业的二次创业。