“近年来，绵阳市游仙区检察院主动融入社会矛盾纠纷大调解体系，全面构建检察机关调解与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“3+1”“检调对接”模式，畅通相互间信息渠道，搭建全方位支持配合平台，构筑起联动调处矛盾纠纷、合力解决民生诉求、全力促进社会和谐的工作格局。”在四川省检察机关“检调对接”工作经验交流会上，绵阳市游仙区人民检察院杨育正检察长向记者介绍道。
为有效化解社会矛盾，游仙区人民检察院打破传统束缚，树立“调解也是执法”理念，在履行法律监督职能过程中，创新监督方法，以定纷止争为价值追求，以服务民生、修复社会关系为宗旨，主动融入到社会矛盾纠纷“大调解”工作体系中，综合运用法律监督、协商调解等多种方法，在法律规定的框架内，促成涉检申诉息诉和解、轻微刑案刑事和解、民行申诉息诉和解，形成与人民调解、行政调解、司法调解有效对接工作机制。该院与区委政法委、区法院、区司法局和区政府法制办会签《关于加强“检调对接”工作与人民调解、行政调解、司法调解衔接的实施意见》，制定实施《“检调对接中心”工作意见》，建立了与“大调解”组织协作联动、信息联通、隐患联排、问题联商、矛盾联调、工作联促和效力衔接机制，科学规范了受理、分流、督办、协办等运行机制，形成“大调解”工作的强大合力。规范对内运作程序，纵向对接检察职能部门。出台《“检调对接中心”工作流程》等制度，从自愿申请、受案范围、程序衔接、对接调解和督促落实五个环节进行细化、规范，确保“检调对接”实体合法化、程序规范化。今年5月，游仙区院“检调对接中心”因化解矛盾纠纷成效显著，被绵阳市委、市政府表彰为“大调解”工作先进集体。
同时，该院延伸工作阵地，前置调解窗口，把“检调对接”同检察派驻机构工作紧密结合起来，充分发挥其贴近基层民众、了解掌握社情民意的桥梁纽带作用，着力打造群众诉求畅通、收集、处理、落实一线工作平台。率先在一些社情较为复杂、司法诉求较为集中的乡镇社区设立7个“检察工作室”和“检察官服务站”，聘请联络员、信息员11名，并与乡镇（街道）综治工作中心和村（居）调解组织有效衔接，推行“快速办理检察业务，直接受理维权投诉，就地化解矛盾纠纷，及时提供法律服务”的“四位一体”工作模式，努力在第一时间、第一地点，低成本、高效率地化解矛盾纠纷。两年来，各派驻机构共受理群众来信来访260余件次，为群众解答政策法律问题2000余人次，提供法律帮助800余人次，受到了当地党委、政府和人民群众的热烈欢迎，得到上级检察机关和市委、区委的充分肯定，四川省检察院称赞游仙区院“检察工作室”为全省乡镇检察室创造了一个样板。
在谈到游仙区人民检察院“3+1”“检调对接”模式时,该院检调对接中心主任张晓晴向记者介绍道:“我们游仙检察院在检调对接方面，主要做了以下几方面的工作，一是注重三个结合，推进轻微刑事案件和解。将刑事和解与恢复性司法理念相结合。在办理个人法益受到侵害的轻微刑事案件时设置和解前置程序，将所涉民事赔偿部分纳入“大调解”机制，最大限度地教育、挽救当事人，最大限度地保护被害方权益，有效防止“被告人入狱，被害方民事权益难以实现”局面的出现。将刑事和解与处理结果相结合。对于“检调对接”达成和解并实际履行的轻微刑事案件，我们根据情况作出不予批捕、不起诉决定或减轻处罚的量刑建议，同时与公安、法院达成共识，实现了“刑事和解结果与强制措施有直接关联”，“刑事和解结果对案件最终处理有直接影响”，“检察机关量刑建议有一定的刚性效力”。将刑事和解与跟踪预防相结合。对刑事和解后检察机关作出不起诉决定的犯罪嫌疑人，及时向其所在村社通报处理情况，督促落实帮教措施，全力配合社区做好社区矫正对象的感化教育工作，促使其认错悔罪，改过自新，尽快回归社会。开展调解回访，在刑事和解后，由“检调对接中心”的检察人员适时对被不起诉人、附条件不起诉人和当事人回访考察，了解社会关系的修复程度，巩固“检调对接”工作效果。二是突出五类重点，深化民事申诉案件息诉和解。牢固树立“抗诉是成绩，息诉和解也是成绩”的民行工作理念，贯彻“和解优先、调抗结合”的民行工作原则，合理确定“邻里纠纷、劳动争议、人身损害赔偿纠纷、拆迁安置补偿纠纷、涉农纠纷”等关乎社会弱势群体利益、影响社会和谐稳定的五类案件作为“检调对接”重点，优先列入息诉和解的范围，及时提交“检调对接中心”调处，通过多元化监督方式和民事和解方式，促成当事人息诉和解，达到自愿息诉、自愿履行、和谐结案的目的。同时，建立与有关部门联动机制，加强对可能引发突发事件的民事纠纷的预警、防控和处理，并进行跟踪关注，避免矛盾恶化和升级。三是推行“六位一体”，合力化解涉法涉诉信访。实行源头预访、承诺稳访、协调处访、联合接访、信息管访、督查结访“六位一体”处置信访积案工作机制，主动把信访风险评估制度融入大信访工作格局，全力做好案前、案中、案后全程防控和处置，有针对性地制定“一案一策”化解方案和维稳应急预案，调动相关部门力量，综合采取释疑解惑、教育疏导、救助救济等方式，以纾解积怨、减少对抗，尽力解决信访人员实际困难，使其息诉罢访，实行“大控申”工作格局，探索出了一条上下联动、内外联动、各部门联动的多元化稳控调处涉法涉诉信访的工作方法。”
据了解，去年以来，该院运用“3+1”调解模式，成功和解轻微刑事案件21 件；通过释法说理，在检察环节促成刑事、民事申诉案件当事人达成和解、息诉9件；稳控赴省进京上访人员10余起，妥善处理集体访4起。
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