随着全球性经济危机的爆发，我国沿海等经济发达地区部分外贸及合资企业率先受到市场冲击，许多企业纷纷停产，大量的农民工下岗失业失去了收入来源，致使农民工大量返乡。大量农民工返乡，使本来匮乏的农村土地资源和生产资料供给矛盾日益凸显，现有农业产业化格局将会被打破，造成农民收入下降，经济增速放缓，劳动力资源形成极大浪费。同时，也会造成社会不稳定因素，如何做好返乡农民工再创业是当前社会面临的一大难题，也是农村信用社拓展业务、抢抓市场的一大机遇，近期，笔者对全县返乡农民工再创业进行了调研。
返乡农民工情况
梓潼县总人口37.99万人，农业人口32.24万人，幅员面积1442平方公里，实有耕地面积27908公顷，人均耕地面积1.3亩。2008年初，外出务工总人数70000余人，占农业人口总数的21.7%，5.12汶川地震后，24000余人回乡。今年春节，全县返乡农民工又有15000余人，随着外地就业形势日益严峻，很多务工人员今年已经留乡，部分外出的也相继返乡，到现在，全县返乡农民工人数达32000余人，占返乡农民工总数的45.7%。返乡农民工平均年龄32岁，小学及以下学历占11%，初中学历占49%，高中、中专学历占30%，大专及以上学历占10%。
返乡农民工创业的优势
近几年，外出务工收入占到了家庭总收入的50%以上，一般家庭夫妇双双外出务工5年以上，都会积累10－20万元的资金，有从事营销、管理的农民工，通过几年的积累，其创业资金不下百万元。外出农民工在外务工增长了见识，开阔了视野，观念新，认识、接收新事物、新思维能力强，具有创新的开拓精神，富有创业的激情。
返乡农民工创业意愿和顾虑
通过对100名返乡民工调查，愿意利用积累的资本和掌握的技术再创业带动家庭致富的有42人；愿意就近再找就业门路的占27人，愿意等待形势好转再次外出务工的占15人，愿意从事传统农业生产的占16人。从调查情况看，有42%的返乡农民工自主创业愿望强烈。他们中有一半人对创业充满信心，并着手准备创业前期工作，有一半人存在思想顾虑。
县农村信用社支持情况
县农村信用社十分重视支持返乡农民工创业工作，联社成立了支持返乡农民工创业工作领导小组，多次召开会议，专题研究如何支持返乡农民工创业的工作，将支持返乡农民工工作作为今年支持“三农”工作的重点在工作安排意见上进行具体部署。3月18日，全县服务“三农”、支持灾后重建、拉动内需项目等行动专门邀请了返乡农民工代表参加，并当场达成200余万元的投资意向。到目前，全县信用社投放贷款1500万元支持返乡农民工100余户进行创业。其中：玛瑙镇返乡农民工兴办的生猪养殖场、三泉乡返乡农民工彭文全兴办的鸿翔朗德鹅养殖场、文昌镇返乡农民工黄志开办的电子元件加工厂、现已初具规模，成为返乡农民工创业代表，引领全县返乡农民工致富创业。
返乡农民工创业面临的困难
一是由于离家多年，对家乡经济发展情况不熟，找不准发展项目。二是返乡农民工技术适用性受到地域限制，很多制药、缝纫、机修、电子产品、玩具等企业的下岗农民工掌握的技术在当地不适应，没有推广的市场基础。三是很多种养殖大户在土地使用、山林承包经营等方面难以协调，难以得到相关部门的支持。四是需要融资的创业民工资金需求量大，自有资金严重不足，又难以提供抵押担保，融资十分困难。调研中，三泉乡鸿翔朗德鹅养殖场现养殖规模达40000只，产值达300万元，生产周期短，见效快，需求贷款100万元，但不能提拱任何抵押，担保公司不愿担保，保险公司也没有禽类产品保险项目，难以取得信贷支持。五是返乡民工文化结构不一，总体偏低，专业技术掌握不系统，应变市场变化分析能力和综合管理能力有限，自主创业存在较大的风险。
对策及建议
政府高度重视返乡农民工创业对拉动内需、提高就业、促进经济发展、带动农村致富的积极作用，大张旗鼓地宣传和鼓励农民工创业，主动关心和支持返乡农民工创业工作；政府项目发展部门应积极推介项目，提供信息为返乡农民工提供创业机会；财政部门应成立返乡农民工创业发展和担保基金，为返乡农民工提供资金支持和融资担保；国土部门应做好返乡农民工创业厂房选址、土地征用等相关政策；税务部门应积极做好返乡农民工税收减免和优惠。工商、水务、电力、公路等有关部门应积极为返乡农民工创业提供用水、用电、交通和注册上的条件；劳动部门应组织返乡民工进行创业管理和技术培训，相关技术部门要对返乡农民工创业提供技术上的指导；各金融部门应积极响应各级国务院和银监会的号召，在风险可控的前提下，适当降低信贷准入条件，增加授信额度，给予返乡农民工融资上的支持；保险部门应研发新的保险品种，将产品保险推广到果树、经济林、水产、家畜、家禽等领域，为返乡农民工提供创业产品保险，解除返乡农民工创业的后顾之忧。（陈强 罗勇）
声明：绵阳市场信息网内容版权所有，未经许可不得转载。