深化廉政文化建设 铸造工商英雄本色——基层工商所廉政文化建设之我见

基层工商所处于整顿和规范市场经济秩序执法最前沿，肩负着维护市场经济秩序，促进地方经济发展的重要使命，工商干部直接面对广大经营者和消费者，其一言一行，一举一动，直接影响到党和政府、工商部门的形象和声誉，要树立工商部门良好形象和声誉，增强辐射力，使工商行政管理部门职能得到社会的认同和支持，就必须加强工商所廉政文化建设，以增强工商干部的向心力、凝聚力和战斗力。加强基层工商所廉政文化建设，我认为应做好以下几方面：

充分认识加强廉政文化的重要意义

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化。它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为导向，以先进的廉政思想为核心，以先进廉政文学艺术为载体，是社会主义精神文明，政治文明建设的重要组成部分。廉政文化在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着及其重要的不可替代的重要作用，起着教育、熏陶、示范、导向作用。加强廉政文化建设，必须坚持立足教育，着眼防范的原则，必须坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人，从而激发和培养广大干部职工高尚的道德情操和良好的思想品质，规范的行为准则，使广大干部做到思贪欲之害、常修为政之德，常怀律己之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯、一种追求、一种境界。

加强廉政文化意识的培养，铸造工商干部良好的廉政职业道德修养

“惩治于既然”与“防范于未然”是反腐倡廉不可或缺的两个方面，既要对腐败分子严惩不贷，又要对广大工商干部严格要求、严格监督。工商干部在社会主义大市场的过程中手中掌握着“照、案、费”等权力，可以决定重大利益归属，所以成为社会上不法分子追捧的对象，往往处于关系、人情、金钱的重重包围之中。因此，面对当前社会五光十色的各种诱惑，锻炼职业道德意志，树立“以廉为荣、以贪为耻”的廉政道德信念，就能自觉地调整自己的行为，使其符合一定的道德要求而不需要任何外在的监管。从而塑造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的工商形象。

建立健全基层工商所廉政文化制度防范体系

当前，基层工商所廉政建设面临着复杂环境的考验，这就迫切要求对基层工商所的干部在廉政方面作出明确具体的规定，使基层工商所党员干部行为规范有章可循，有规可依，增强纪律观念。一是要对重要执法环节分段制约。如办照实行受理、调查、审批“三分离”；办案实行立案、调查、审核、执行“四分离”。二是要完善“所务会议”制度。重大案件的调查处理，涉及减免等重大问题要提交所务会议集体研究，这样可以防止“暗箱操作”。三是要建立扣留（封存）物质监督管理制度，规范扣留物资出入库行为，各个环节都必须职责明确，责任到人，通过“制度防腐”，切实从制度上堵塞“漏洞”，使基层廉政文化建设纳入具体化、规范化的轨道，不给“不廉之人”有可乘之机。

建立及时有效的廉政预防机制，促使干部廉洁自律

权力的良好运行必须依靠严格的监督，没有监督的权力必然导致腐败。长期以来对所级干部缺乏切实有力的监督管理，存在上级监管“弱”，同级监管“虚”，下级监管“难”的问题。而要解决这些问题，一是成立由局纪检监察部门牵头、人事、法制部门参与的督察组，具体实施对工商所的行政执法检查和纪律监察，实行自上而下的有效监督。二是实行重大执法行为备案制，要求工商所按规定的标准和要求，将本所的重大执法行为报督察组备案，督察组即时介入，随机抽查，跟踪监察。三是实行纪检监察巡查制，督察组要经常性采取明查暗访形式，进一步拓展行政执法监察和效能监察。四是实行提醒警示制度和廉情发布制度，一方面是由县局领导对所长、所长对本所人员经常性的开展两级谈心活动；另一方面是由县局将“来信、来访、来电”的问题，明查暗访的情况等进行综合分析、研究，对苗头性、倾向性问题及时提醒、定期诫免、防微杜渐，增强工作的主动性。五是实行行政执法评价制度，结合推行行政执法责任制，实行“一票否决”，对廉政和行风建设中出现的问题，严格监督检查，实行责任追究，确保廉政自律。

充分发挥基层工商所自身的主观能动性

基层工商所在廉政文化建设中，必须以本所人员作为廉政文化建设的主要力量，结合自身实际，有针对性的开展廉政文化建设活动。要主动在所内进行廉政文化环境建设，进行廉政形象展示。采用各种方式，丰富廉政文化建设内容，广泛开展以“看警示、记警句、设警戒、敲警钟”为主要内容的警示教育活动，营造廉政文化氛围，使广大工商干部筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败的能力。

“千里之行，始于足下；合抱之木，长于毫末”。加强工商所廉政文化建设是一个长期的积累和改造过程，它需要全所干部、职工以社会主义荣辱观为基石，不断地加强学习，提高修养，陶冶情操，标本兼治，日积月累，方可水到渠成。只有这样我们的工商队伍最终才会铸造成一支“忠于职守、清正廉洁、勇于负责、执法如山”的执法队伍，在市场经济的大潮中，尽显工商队伍的英雄本色。