绵阳市涪城区“三转”工作成效显著

董永福  唐顺刚

涪城区纪委在党的第二批群众路线教育实践活动中，突出“转职能、转方式、转作风”这一“三转”主题，加大纪检监察系统作风建设，坚持开门搞活动，抓住教育先行，促使广大党员认真“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

一是注重突出主业，厘清职责转职能。围绕支持纪检监察机关认真履行监督、执纪、问责职能，涪城区区委切实承担起落实党风廉政建设责任制的主体责任，经常召开常委会专题听取汇报，配强反腐败工作领导小组，落实纪检监察机关办案保障机制，成立片区纪工委、监察分局。纪委建立“归口管理、分片负责、常委联系、上下联动、一委一重点”派驻机构统管模式，实行分管和联系部门上下对应。制定区纪检监察机关领导班子建设实施意见及考核评价办法，明确区纪委副书记配备由市纪委牵头和市委组织部共同考察。认真落实乡镇纪委专职副书记享受副科级待遇规定。建立委局班子成员联系督导制，推行“三本台账、四个通报、五项机制”工作法。

二是转方式，部门协同作战，形成办案合力。查办案件涉及面广，必须整合力量，形成工作合力。为此，一方面，该区进一步完善由纪检、监察、公、检、法和审计等部门参加的查办大要案协调工作机制。整合资源，提升突破案件能力，先后3次召开联席会议，集中分析案件查办工作现状、经验及存在的问题，集思广益，推进案件查办工作。对一些重要复杂性案件或关系民生的紧急案件，司法部门提前介入，联合办案，形成办案合力。另一方面，在机关内部，树立“全员办案”和“一体化办案”意识，团结互助，协作配合，共同推进办案工作。同时为进一步壮大办案队伍建设，按定编定职和岗位职责要求，科学调配，2012年该区纪委通过面向全省招录、遴选等方式共引进了5名公务员，充实了办案工作队伍。

三是强素质，加大培训力度，提升办案能力。一方面选派政治觉悟高、责任心强、自身素质优秀的同志纳入中纪委杭培计划范围进行培训外，还择优选派到绵阳市纪委业务科室跟班学习查办案件，采用以干代训的方式，全面提高基层办案人员的业务水平。另一方面不断强化乡镇纪委办案能力。针对乡镇党委换届后，新任纪委书记查办案件实践经验不足的实际情况，该区纪委专门举办培训班，对全区12个乡镇、5个街道、57个部门的纪委书记（纪检组长）和纪委委员进行专题培训，并通过面对面辅导、手把手教等多种方式，从初核、立案、调查等各个环节进行帮助指导。对案情复杂和有阻力案件，由区纪委直接参与查办，乡镇、街道、部门纪委（纪检组）跟班学习，有效地解决了乡镇、街道纪委，部门纪检组有案不会查、查而不透等问题。

四是畅通案件线索渠道，树立主动出击办案理念。案件线索是查办案件的重要源头，也是查办案件的工作基础。该区纪委注重案件线索管理，为查办案件提供有效的源头保障。一方面，不断拓宽和畅通信访举报工作渠道，严格落实领导接访日制度、重大信访领导约访制度、分管领导包案制度、首问负责制等制度，完善了乡镇纪委信访举报“六有六确保”规范化建设。注重从信访中发现案件线索，2013年共受理各类信访件149件（次），接待来访群众11批次23人次。另一方面，注重从执法检查和专项治理中发现案件线索，加强与司法机关、执法机关的沟通联系，建立健全信息通报，线索移送制度。2013年对全区2011至2012年度卫生专项资金、新农合资金、家电下乡补贴资金等六项民生资金开展了全面检查和重点核查，查处违规资金200万余元。严肃查办了该区政府采购中心案,1名正科级领导干部受到严肃查处。同时，转变办案理念，主动实施问责。围绕森林防火，安全生产、计划生育等重点时期、重点工作，开展监督检查，严查干部失职致国家财产、人员损失的案件，2013年共查处干部失职渎职案件2起，责任追究2人。通过多方努力，2013年全年共查办各类违纪违法案件56件，同比增长30%，其中乡科级干部4件4人。

五是注重执纪问责，正风肃纪转作风。创新作风常态监管机制，实行负分累计、明察暗访、问责通报，强化平时、暗访、跟进监督，在全区开展“三访三查三问责”活动，即访民生、机关、园区，查惠民政策落实、作风效能转变、项目建设进度，对失职渎职、庸懒散慢浮贪、损害发展环境者实施问责，共开展督查28次，通报单位16个，问责3人，发廉政提醒函16份。创新“三访”活动“三定四办五包”工作机制，即每周由委局领导班子成员定时、定人、定点接访，把拖欠农民工资、干部作风、损害发展环境、纪检监察系统干部违纪违法作为直办重点，实行接访领导包案督办、走访回访、限时办理、协调稳控、息诉罢访，共接访35件，满意率达91.58%。