从党的群众路线开展以来，县司法局在落实上狠下功夫，通过大力开展人民调解各项工作，以调解促和谐，以调解保稳定，以调解促民生，按照“情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，感情融洽在基层，工作推动在基层”的思路，打通了服务群众的最后一公里。司法局通过增添四项措施，把人民调解工作落到实处，确保群众路线不空、不偏、不虚。
一是建章立制，为人民调解提供强有力的制度支撑。
为了不断完善人民调解的各项规章制度，以满足人民群众矛盾纠纷调解的需要，今年年初，县司法局在制定各项规章制度上加大力度，本着如何方便群众、解决具体问题的初衷，通过与县法院、公安局、检察院、信访局等单位的不断衔接与沟通，完善制定了诉调对接、公调对接、检调对接、“访调援”对接等人民调解机制。同时，我局还修改并完善了人民调解岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处制度、信息报告与反馈制度、回访制度、档案管理制度、奖惩制度、首席调解员制度、专职调解员制度、选择调解员制度。通过建立健全各项规章制度，使群众的各类矛盾纠纷一方面都能找到专业的调解队伍进行调解；另一方面，在调解质量上得到有力的保障，做到事有所调，调有所解。
二是加强人民调解网络建设，为群众提供高效便捷的法律服务。
为了最大程度地将群众的矛盾纠纷能就地解决、及时解决，县司法局狠抓落实，指导、协调了全县建各乡镇、村组、社区，建立了相应的乡镇人民调解委员会、村组人民调解委员会、社区人民调解委员会，此外在城镇小区、安置点、旅游景区等人口密集区设立人民调解室。实现了“横向到边、纵向到底”的调解组织网络。目前，共有乡镇调委会23 个，村（居）调委会343个，有调解员1800余人。基本可以保证哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解员的身影，尤其是我县关内偏远乡镇的群众，在出现了矛盾纠纷后，首先就可以通过村组人民调解委员会、乡镇人民调解委员会进行调解，这样既减少了往返新县城产生的各种费用支出，同时也可以使矛盾在第一时间得到有力的化解，做到小事不出村，大事不出乡镇，特大事件不出县，把各类矛盾纠纷通过最小的成本，以最快的时间解决在萌芽状态之中。
三是大力打造的交通事故人民调解“北川模式”
对于交通事故类矛盾纠纷的调解上，首先通过行政调解，若调解不成功再通过人民调解，若还调解不成功，可以走司法调解的程序，而在这三种调解的过程中，将法律援助、司法鉴定、保险理赔充分参与到全过程当中，需要法律服务的，无偿提供法律援助；需要伤情鉴定的，提供司法鉴定；需要理赔的，让保险公司全程参与，确保理赔得以兑现。这就是所谓的“3+3”运行模式（即3种调解+3种参与）。通过这种模式，可以全方位、多角度地解决矛盾纠纷中可能出现或者遇到的各种问题，能够快速而准确地把各类问题理清、解决。
同时，在交通事故类矛盾纠纷出现后，还做到人民调解员提前介入事故认定，巡回法庭法官提前介入参与调解的 “两个超前介入”的方式，通过这种方式，可以让双方当事人知道自己在此次交通事故中所占责任的大小，赔偿金额的多少，对整个案件有个彻底而清楚的了解和认识，进而能极大程度地避免因对对方赔偿金额的期望值过高，而导致的不理智和过激行为的发生。
另外，通过县交调委与23个乡镇调委会纵向联系，整体联动的方式（即“1+23”联动体系方式），遇到矛盾纠纷案件，及时沟通，互相配合，通力合作，将交通事故的处理实现全程无缝衔接，最大程度地体现高效便民。
四是不断提高调解员业务素质，积极开展人民调解员培训。
今年4月份，分别在永安、禹里、陈家坝召开人民调解员培训大会，参与培训700余人，人民调解员培训紧扣北川人民调解工作的现实需要，培训内容充实，针对性强，大幅度提升基层人民调解员的思想道德素质和业务水平，为学习和运用“枫桥经验”，就地化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境打下坚实的基础。
（作者：夏季伟、杨云）
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