“下限”之上坚定调结构

上半年经济增长７．６％；二季度增长７．５％，连续第五个季度运行在７．４％－７．９％区间。中国证券报认为，这一增速显然高于经济增速“下限”，调结构、促改革仍是经济领域主线。下半年结构调整尤其是产业结构调整的力度将继续加大。在加快淘汰落后产能的同时，新兴产业、现代服务业等发展有望加快。诸如资源品价格改革、收入分配改革等有利于调结构、促消费的相关政策措施亟待跟进。

近期有关中国经济增速的“下限”引发国内外关注和讨论，有６．５％、７％、７．５％等众多“版本”的猜测。实际上，为了实现十八大提出的２０２０年国内生产总值翻番的目标，未来年均保持７％左右的增速即可实现。可以说，短期经济增长出现波动，即使出现季度甚至个别年度低于７％的情况，也不会影响长期目标的实现。

今年政府工作报告把２０１３年经济增长目标定为７．５％，年度目标一向不是硬约束，只是一个指导水平，此外年度目标要服从于长期目标。从这个角度来看，目前经济增速下滑可以说没有达到“下限”。为了打造中国经济升级版，还可以容忍低一些的经济增速。要放慢增速，在兼顾经济增长的同时，更加重视提高经济增长质量和效益。

更重要的是，经济增速适当回落有利于调结构、转方式。上半年的一些数据也显示出积极变化，例如，第三产业增加值高于第二产业０．７个百分点、第三产业投资增长２３．５％快于全部投资增速、高新技术产业增加值高于规模以上工业增速２．３个百分点、全国民间固定资产投资同比增长２３．４％比全社会投资增速高３．３个百分点，产品结构向高端化、绿色化、终端化调整趋势明显。

因此，坚定调结构应是未来政策主线，下半年调结构的力度有望继续加码。

首先，加大产能过剩行业淘汰力度。目前传统产业生产能力过剩的问题仍比较突出，集中在钢铁、水泥、电解铝以及玻璃、稀土等机械、化工部门。

产能淘汰可以通过淘汰一批，继续改造升级一批，兼并重组一批，同时通过利用比较优势转移一批进行。

其次，加大推进新兴产业和现代服务业发展。上半年高新技术产业增加值增长１１．６％，新兴产业发展势头良好。未来一段时间，包括高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等在内的战略性新兴产业有望得到政策加码。

上半年第三产业增加值同比增长８．３％，包括物流、网络购物等在内的现代服务业发展较快。未来以手机、平板电脑、智能电视等多种信息产品以及电子商务、云服务等信息平台为主的信息服务业有望提速。

中国证券报认为，有效的结构调整需要“有形的手”去引导，与调结构、促改革相关的政策措施应加快推出。

一是盘活资金存量，推进利率市场化改革。只有实现资金的有效合理配置，才能真正激活存量货币信贷，在去杠杆和经济结构调整的过程中切实拉动先进制造业、战略性新兴产业、服务业等行业发展。另外，通过破解中小微企业的资金瓶颈问题，平衡经济改革与短期经济减速之间的关系。

二是推进收入分配改革。上半年经济增速仍在“下限”之上，但收入增长情况不容乐观，甚至没有完成既定目标。要实现十八大提出的２０２０年收入倍增目标，需要保持收入年均７．２－７．４％的增速。但今年上半年城镇居民人均可支配收入增速已从去年的９．６％大幅下滑至６．５％，落后于同期ＧＤＰ增速。上半年农村居民人均收入增速从去年的１２．７％下滑至９．２％。居民收入的下滑可能会对下半年消费产生抑制作用。政府应出台一些措施，例如改善创业环境、推出多样化理财工具等拓展居民收入渠道，增加居民财产性收入。更重要的是推进收入分配改革，推进房地产市场长效调控政策。此外，政府还应出台一些促进消费的政策，激发居民消费热情。（中国经济信息网）