宜宾市南溪区启动2012年小农水重点县建设

近日，宜宾市南溪区专门召开2012年中央小农水建设工作会。区委书记李学焦、区人大副主任侯滔、区政府常务副区长李强、区政协副主席盛永利以及区水务局、财政局、审计局、监察局包括项目镇乡、村庄负责人50余人参加会议。这次会议的召开，标志着南溪区2012年中央财政小农水重点县工程建设步入正式实施阶段。

从2010年开始实施小农水以来，当地已在江南、马家等8个乡镇完成了阶段项目建设。今年是宜宾市南溪区实施“小农水”建设的第三年，农田水利项目规划于汪家镇、大观镇、黄沙镇、石鼓乡4个乡镇26个村实施。总投资4778.57万元，其中：中央财政资金800万元，省级财政投入1000万元，市级财政45万元，区级财政配套1500万元；主要建设任务包括新建末级田间渠道65公里，整治渠道30公里，整治山坪塘315口，整治石河堰22道，改造提灌泵站30处，建设蓄水池189口。工程将于明年2月底全面完工。

会上，区水务局、财政局就“一事一议”、质量监管、资金管理、建后管护等重点内容进行了认真讲解和安排部署；区委书记李学焦作了“三个意识、三个统筹、三个加强”的讲话；区政府常务副区长李强与各项目镇乡签订了目标责任书，同时在大会上强调：一是要高度重视，迅速发动，确保工程顺利开建；二是要强化部门协作，加快冬春农田水利基本建设；三是倒排工期，强化质量安全监督，加快项目推进。

据介绍：宜宾市南溪区将通过农田水利建设四个到位，全面确保小农水工程顺利实施。一是工程开工前的工作全面到位。在组织领导方面，各乡镇召开了班子会，专题研究方案，落实工作责任。并与村上签订了目标责任书，建立了奖惩机制。为面向群众推动项目，各村还召开了动员大会，强化宣传发动，让普通民众支持小农水建设，为占地协调、项目进场打下基础。各村及时组建了项目协调小组、理财小组、质量监督小组，全程参与建设管理。针对技术要求较高的工程由专业队实施，目前由区上准入的9支施工队已签订合同。各项目乡镇、村积极做好开工协调、占地协调，保障材料机具进场，技术交底到位，实现11月3日全面开工。二是工程建设管理到位，坚持在项目上，各尽其职。乡镇作为责任主体，业主由村委会、农村专合组织、联户或单户担任，水务、财政、审计作为业务指导单位，实行上下联动、左右互动、齐抓共管、整体推进。在管理上实行“三监督”。由村群众代表抓好质量监督。水务局加强技术指导，严格质量管理。成立工程监管工作组分派至四个乡镇。每个乡镇工作组含一名责任领导、技术责任人和若干驻村干部，具体负责施工图纸技术交底以及质量监督、技术指导。各乡镇也严格施工管理，确保质量，各乡镇至少派驻一名干部对工程进行监督。乡镇、村社和水务局的同志加强协调配合，其中：村社重在协调，乡镇重在督查、水务局重在指导，共同为施工服好务。三是先建后补资金监管到位。由村社干部和群众代表组成理财小组，负责自筹资金管理和督促农户投工投劳。其中：蓄水池的建设由农户自建为主，由村社组织建设，国家补助资金直接补助到农户。对山坪塘、渠道、石河堰、提灌站，由专业队伍进行建设，国家补助资金按程序直接拨付施工队。严格县级资金报账制，工程经区级验收合格后，由项目业主填写补助资金报帐申请表，并交村理财小组、质量监督小组签字，再交由村两委审查，乡镇审核，最后再由财政局、水务局审批签字，兑现80%财政补助资金；经审计后再拨付剩余资金。四是工程建后管护到位。强化群众自筹资金、投工投劳资料的收集归档。小农水竣工7天内，由项目乡镇农业服务中心、项目村干部、项目业主、受益群众代表会同技术指导及质量监督人员对工程进行初验；初验合格后，以项目村为单位向区水务局、财政局提交书面验收报告和相关资料；由验收组成员填写《小型农田水利重点县项目工程验收表》，作出验收结论，作为工程竣工和报帐的依据。区级验收完成后20天内送审。工程建设资金以最终审计结果为准。以此为基础，做好产权发证。依照《四川省水利工程管理条例》，按照工程性质和“谁受益，谁管理”，及时办理移交，明确产权归属，颁发《小型农田水利工程产权证》。由受益农户以“一事一议”制定管理办法，坚持“户建自管、联建共管、用水组织与专合组织及相关协会统管”的前提下，创新“协会管护到工程”的模式，健全工程使用、维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等制度，确保产权明晰、责任明确、管护到位，确保小农水长期发挥效益。