一座城市的文明之旅

绵阳保持清醒头脑再寻突破：“文明城市”是个阶段性称号，城市文明则如不断向上的阶梯

“相逢报以微笑，见面说声您好”、“讲文明话，办文明事，做文明人，创文明城”、“你我诚实守信，绵阳和谐文明”……走在绵阳街头，一幅幅标语让人深切感受到，对文明的追求已经成为这座城市的一种习惯。

2011年12月20日，经过16年不懈追求，绵阳在我国西南二级城市中首个荣获“全国文明城市”称号。荣誉固然值得自豪，但绵阳人清醒地认识到，对城市文明这门既需理论又待实践的大学问而言，获得称号算是初摸皮毛，刚刚登上城市文明的阶梯。与称号相比，城市文明更有其深刻的内涵，它是一座城市、一个区域经济社会各方面发展程度的集中体现，是整体文明和综合水平不断提升的城市进化过程。创建文明城市是一场永不停步的马拉松，城市文明的阶梯还需不断向上攀登。

从“文明城市”到“城市文明”，绵阳的文明之页，2012，定位在各级干部。主脉是头脑清醒，行动是再寻突破。

想清楚——

把“文明城市”的内涵想清楚，是绵阳16年不懈坚持的内因和主脉

做事，贵在明理。把一件事想透想清楚形成共识了，才不会人云亦云，时冷时热。16年并非短时间，文明城市并非易事，而今终获成功，是对绵阳人“文明城市”内涵认识的最大肯定。

16年间，围绕创建“文明城市”，绵阳人有过多次思想大讨论，深入探讨“文明城市”内涵。

最初触动绵阳人文明神经的是1985年，适逢建市10年庆典。10年发展，绵阳已由农耕文明转向工业文明。然而就在这一年，在全省“三优一学”卫生城市检查中，绵阳排在倒数第一名。

腰包开始鼓起来的绵阳市民给自己朝夕相处的城市取了不少绰号，诸如“土佬肥”、“光灰城市”。群众的尖锐批评，实际上是对文明的呼唤。一场以“整治城市环境”和“规范人的文明言行”为主题的思想大讨论在全市蓬勃展开。归纳群众的意愿要求，绵阳在全国较早地提出“以人为本推进大众文明”的理念和“天蓝、地绿、水清、人和”的文明目标。

在16年的文明城市创建中，绵阳市委、市政府根据不同时期存在的“城市病”，如占道经营、地下停车场开商店等城市功能异化，导致招商引资受阻、发展环境受限、青少年教育等一系列问题，在全市范围内先后开展“向管理要城市”、“环境就是生产力”、“抓文明就是抓发展”、“打造读书之城”等一次又一次思想讨论。创建过程促经济发展，绵阳经济实力由全省第七位上升到第二位，迎来科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳的可喜局面。

由此，绵阳人把文明城市的内涵总结为：人民的要求、生活的学问、发展的源泉，说到底，就是努力满足人民群众不断增长的物质和精神生活需要。

“想清楚，可谓是绵阳16年坚持不懈创文明城市的内因，也是主脉，现在光荣称号夺得之后，这条主脉不能断。”绵阳人感慨很深，从“文明城市”到“城市文明”，绵阳人值得再有一次大的思想讨论，有必要让各级干部清醒看到不足，再寻突破。

听进去——

把百姓的心声意见批评听进去，是绵阳文明城市的法宝，更是对干部的考验

“文明城市”创建过程中，广大市民群众、专家学者通过市长热线、12315热线、部门公开电话、市内媒体开辟的专栏，甚至直接给书记、市长写信等方式，建言献策，提出了1万多条批评建议意见。其中3000多条意见被各级采纳，融入到绵阳新一轮城市文明规划和建设中。

“创文明城市，能听群众批评，获得荣誉后，还能听得进去群众的呼声意见吗？”这是绵阳在大讨论中让干部们保持头脑清醒出的一道特别测试题。可喜的是，领导干部以实际行动对这个测试作出了回答。

创建成功后，百姓的意见建议视野更宽，水平更高，诉求与之前创建时的标准已有了大的变化。有市民给市委书记写信，说绵阳城中三江已形成了比杭州西湖还大的15平方公里水面，年年冬春迎来成千上万的候鸟，成为一大景观，可高高的河堤和数千亩荒芜河畔隔断了人水亲情。建议将这些不用征地又不用拆迁的河畔地带打造成天然公园，引导市民到江边休闲观景健身。这条建议很快被采纳，滨河地带的打造上升为绵阳最大的民生工程和最大的城市亮点。相关部门迅速行动，很快在人居最多的越王楼对岸300亩荒草地上建起了休闲示范段，引来成百上千的市民休闲健身放风筝。市民张秉义感慨地说：“没想到老百姓说句话，市里行动这么快！”

“过去出门办事按分钟计算车程，现在出门要提前10分钟到半小时！”市民一条反映城市拥堵的意见，立即引起绵阳市委、市政府高度重视。很快，一项建市以来投入最大的“畅通绵阳”方案登报出炉。

农民工梁建进城打工10年，农村老家的落后与城市的文明让他感受到巨大反差。他给市领导写了一封信：“我渴望父老乡亲也能享受到像城市一样的文明生活！”这封信在绵阳领导干部中广为传阅，引出一项重大决策：在“两化”互动进程中，把城市文明成果向广大农村转移辐射，让全市540万城乡群众都享受到现代文明生活。

让各级干部虚心倾听群众意见，始终置身于民众信任和监督之中，是绵阳推进城市文明的刚性举措。

登阶梯——

把“全国文明城市”作为新的阶梯，是绵阳未来提升城市文明水平的新思路

“文明城市”是一个阶段性称号，城市文明则如不断向上的阶梯。如何提升城市文明水平？绵阳在思考，在行动。

少指令，多尊重。绵阳明白，城市文明最重要的是对市民和自然的尊重。尊重出变化。绵阳的行动是：

投资10亿元，打造城市特色亮点。将城中三江六岸河畔打造成万亩天然公园，形成城在水中，水在城中、显山露水的城市风格，以三江六岸自然山水为载体，打造单元式组团结构城市。绵阳市规划局出炉的城市新规显示，在工业开发区、物流商贸区、科教聚集区，住宅、教育、医疗、集市等一应俱全，让市民都能就地就近上班生活，改变吃住在城东、上班在城西，加大交通压力的“城市钟摆”弊端；投资100亿元，打造城市“畅通工程”，形成内畅外通的枢纽。

抓有形，更抓无形。绵阳明白，城市越文明，就越依仗群众精神世界的充实和丰富。绵阳的行动是：

以灾后感恩文化为主脉，大兴精神文化产业。投巨资将北川新老县城、唐家山堰塞湖、北川中学、地震遗址博物馆、“两弹一星”展览馆等打造成“三基地一窗口”爱国主义教育基地；兴建提升绵阳博物馆、科技馆、图书馆、文化馆、美术馆、社科馆等一批重大公益性文化项目；发展国防科技、现代传媒、演出娱乐等十大文化产业，打造西部文化强市；建立载体，大力弘扬雷锋精神。

“5·12”汶川特大地震给绵阳留下了一支活跃的志愿大军，注册志愿者达13万人。市里成立了志愿者服务总队，建立章程，形成网络，组织志愿者向社会和困难群体献爱心，引领全市学雷锋树新风热潮。

少单向，多互动。绵阳以搭建更加和谐文明的社会沟通对话机制，以互动凝聚人心。绵阳的行动是：

借力全省城乡环境综合治理，派出3000名干部进驻乡村社区，以城市乡村、干部群众互动方式，推动城市文明成果向社区、乡村传递。绵阳市出台的新政显示，以500多个乡村学校少年宫、3000多个文化站、新农村示范片、创文明村镇、十大传统节日等为载体，在乡镇村社大兴文明之风，引导广大农民告别陋习，握手文明。

登高望远，在城市文明的征途上，还有许多方法值得探寻，绵阳正踏实前行，继续为民谋福。（记者 李伟 何玉文）