在市政协六届二次会议闭幕时的讲话

在市政协六届二次会议闭幕时的讲话
（2012年4月20日）
吴靖平
 

市政协六届二次会议，是在全市上下深入贯彻全国“两会”精神、奋力推进绵阳科学发展新跨越的重要时刻，召开的一次重要会议。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和良好的履职态度，积极参政议政，踊跃建言献策，使会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围。特别在大会发言和分组讨论过程中，各位委员围绕中心、服务大局，把握热点、关注民生，提出了一大批极有见地的真知灼见，其中既有加强道路交通建设、对接成渝相融互动的建议，又有创新园区体制机制、做大做强主导产业的诤言；既有打造历史文化名城、建设西部文化强市的呼声，又有集中连片建设新农村、加快城镇化步伐的对策。这些意见和建议，较好地把握住了“两化”互动、统筹城乡、产业发展、招商引资、“三农”工作、文化建设和社会管理创新等重点，研究深入、准备充分、亮点纷呈，言之有理、言之有据、言之有物，可以说参到了点子上、议到了关键处，展示了新一届政协委员较强的履职能力，为党委政府科学决策提供了重要参考。各位委员的意见和建议，市政府、市政协要分类研究、过细梳理。重要提案由市委、市政府主要领导签批督办。市级有关部门要高度重视，对马上可以办理的，要立说立行马上办；对需要会商研究办理的，要积极落实抓紧办；对提出的一些战略性思路，要深入调研论证、积极予以采纳。总的感到，这次会议开得很成功，是一次增进共识、再鼓干劲的大会，是一次激励斗志、团结奋进的大会，必将进一步凝聚全市人民的智慧和力量，为开创绵阳更加美好的明天而团结奋斗。

“5·12”特大地震以来，绵阳走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程。全市各级政协组织和广大政协委员围绕民主和团结两大主题，坚持在监督中参与、在参与中监督，与全市人民风雨同舟、坚韧奋进，为夺取抗震救灾和灾后重建伟大胜利作出了不可磨灭的贡献。市政协六届一次会议以来，大家围绕“发展大产业、建设大城市、打造大交通、推进大开放、改善大民生”，深入调查研究，主动献计出力，做了大量卓有成效的工作。你们的艰辛努力和突出贡献，将载入绵阳政协工作的史册，载入绵阳发展的史册！这里，我代表中共绵阳市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今天借此机会，很高兴与大家一道，回首非凡奋斗历程，共商绵阳发展大计，共同展望美好未来。

一、历经灾难洗礼，我们万众一心、坚强奋起，创造了抗震救灾、灾后重建、加快发展的奇迹

四年前，“5·12”特大地震带来深重灾难。四年来，在党中央和省委坚强领导下，在全国党政军民大力支持下，我们加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳国家科技城，成功谱写了抗震救灾和灾后重建壮丽“两部曲”，强劲奏响灾后发展振兴“第三部曲”。

特别难忘的是，我们应对前所未有的考验，加快建设灾后美好新家园，灾区面貌发生脱胎换骨的历史巨变。地震发生后，抢险救援“急”，安置群众“难”，恢复重建“重”，规模大、难度高、史无前例。我们把灾后重建作为中心工作和头等大事，如期完成总投资2267.3亿元的7314个重建项目，项目数和投资总额均占全省1/4强。我们坚持以科学规划为引领，全域全程、开门开放搞规划，集中全国智慧，构建起以总规为“纲”、各类专项规划为“目”的规划体系，有力指导了科学重建，有效避免了简单复制，促进了更高水平的建设和发展。我们坚持“四个优先”，加快重建城乡住房、公共服务设施、基础设施和产业项目，新建和维修加固城乡住房163.5万户、学校751所、医疗卫生机构531个、敬老院和福利院232所、村级组织活动场所3094个，重建公路7610公里。北川新县城在胡锦涛总书记亲自命名的永昌镇异地重建，成为城建工程标志、抗震精神标志和文化遗产标志。我们加快灾后发展振兴，做好重建成果整合、提升、转化“三篇文章”，推进发展产业、扩大就业、扶贫帮困“三项工作”，老百姓住进了新房子，找到了新产业，正在逐步过上好日子。我们推进阳光重建、廉洁重建，灾后重建没有出现重大质量问题、没有发生重大安全事故、没有发现重大腐败现象。今天的灾区，“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，一个安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园呈现在世人面前。

回顾灾后重建的四年，我们坚持科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建，走出了一条“党委领导、政府主导、科学规划、遵循规律、群众主体、市场运作、对口援建”的灾后重建路子。灾后重建成为民生优先与整体推进相协调的和谐型重建，成为功能恢复与跨越提升相统一的发展型重建，成为质量安全与廉洁高效相兼顾的阳光型重建，成为自力更生与对口支援相衔接的合力型重建，成为政府主导与市场运作相促进的开放型重建，成为精神家园与物质家园相同步的人文型重建。通过重建，灾区基础设施和公共服务设施条件实现根本性跨越，产业发展实现再生性跨越，经济建设和民生事业实现整体性跨越，充分展示了中国共产党的坚强领导力，展示了社会主义制度的巨大优越性，展示了中华民族的强大凝聚力，展示了灾区人民不屈不挠、自强不息的精气神。

引以为豪的是，我们抢抓前所未有的机遇，加快建设西部经济发展高地，全市经济成功实现“V”型反转。坚持“一主三化三加强”，抓住用好灾后重建、西部大开发、扩大内需、科技城建设等重大机遇，推动绵阳走出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的发展曲线。2010年跨入百万人口大城市行列，2011年跨入地区生产总值“千亿俱乐部”。我们大力实施工业强市战略，推进优势企业、产业、园区“三倍增”计划，推动产业集中集聚集约集群集团发展。长虹、九洲、攀长钢、新华等重点企业加快倍增，绵阳烟厂、丰谷酒业、富临实业、东材科技、旭虹光电、建诚电子、金鑫铜业、六合锻造、银河建化、长林食品等成长型企业加快壮大，全市上市企业达到7家，电子信息和汽车及零部件产业集群主导地位更加强化，“三网融合”、节能环保等战略性新兴产业发展初见成效，高新区成为全省第三个500亿产业园区。2011年，全市规模以上工业增加值重返全省第四，规上企业税收占地方公共财政收入的比重达到51.3%，工业对经济增长的贡献率达到64.9%。我们深入实施开放合作战略，引进了世界500强富士康、艾默生、中国神华和中国重汽、辽宁华晨等一批大企业，我市本土企业正与宝马、大众/奥迪、飞利浦、伊顿、华为、中兴等知名企业深度合作。我们加快推进农业现代化，集中连片建设新农村，农耕区“全域灌溉”全面铺开，武都水库下闸蓄水，武引二期灌区工程、开茂水库等重点水利工程开工建设。我们繁荣发展现代服务业，龙门、石塘、新皂三大物流园区初具规模，全市银行业金融机构达到14家，顺利入围全国首批“促进科技和金融结合”试点地区。“5·12”特大地震以来，全市经济总量三年翻番，财政收入两年翻番，各项经济指标走出“V”型发展轨迹。全市经济不仅有量的扩张，更有质的提升，已经站在了新一轮跨越发展的制高点上。

倍感振奋的是，我们承受前所未有的关切，加快建设绵阳国家科技城，军民融合发展道路越走越宽。“科技城”是绵阳特有的名片，承载着党中央、国务院和省委、省政府的殷切期望。我们进一步强化规划引领，成功召开部际协调小组第九次、十次会议，科学编制《绵阳科技城发展规划（2011－2015年）》并获国务院批复，正在建设西部地区乃至全国的“军民融合示范地、科技创新策源地、科技成果集散地、创新人才汇聚地、高新技术产业集中地”。我们加快体制机制创新，进一步密切院地、军地关系，完成了科技城各园区的优化整合，充满活力、便捷高效、利益共享、责权利相统一的体制机制不断完善。我们加快推进“三新城”建设，科学新城核心项目基本明确选址绵阳，空气动力新城主体工程加快建设，航空新城首台大型气源机组开始安装。我们着力加强自主创新，建成国家工程技术研究中心4家、国家重点实验室7个，参与国家科技重大专项3项、占全国17项的1/6，获“国家科技进步奖”特等奖1项、一等奖8项、二等奖12项，完成新技术新工艺新产品开发近5500项。我们推进军民融合发展，推动“一院所、一企业、一产业、一特色”，利尔化学、西普日普、九九瑞迪、维博电子、灵通电子等企业快速成长，科技城军民融合企业达到100多家。“十年磨一剑”，一个创新开放、活力四射、生机勃勃的中国特色军民融合科技城已经矗立在祖国的西部！

值得欣喜的是，我们怀着前所未有的期盼，加快做大做美做通城市，成功夺取全国文明城市“金牌”。全国文明城市，是反映一个城市整体文明程度和科学发展水平的综合性荣誉。我们以创建全国文明城市为抓手，加快建设宜居、宜业、宜商的现代山水生态科技城，建成全省第二个百万人口大城市。我们坚持空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规衔接”，邀请吴良镛、周干峙、邹德慈等大师指导，中规院等权威机构参与，进一步完善城市空间发展战略规划、城市总规和控制性详规及重点区域设计，形成了以科创区为主导的科教创新区、以高新区为主导的城西新区和以经开区为主导的城南新区“一城三区”空间发展格局。我们坚持产城一体、园城一体，推进多中心组团式发展，建设金家林总部经济试验区、游仙经济开发区、教育园区、仙海风景区等城市新组团，构建以绕城高速公路、二环路为重点的城市交通主骨架，城市建成区面积达103平方公里、城市人口达107万。我们统筹推进全国文明城市创建和城乡环境综合治理，打造科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳，荣膺全国文明城市、全国双拥模范城，绵阳已经摘得6块“国字号”城市金牌。我们加快建设西部区域性综合交通枢纽，绵遂高速和市到县5条快速通道竣工通车，成绵乐城际铁路、成绵高速复线、成绵南高速、二环路一二期将于今年建成，绕城高速将于明年上半年完工，绵阳机场运输旅客达到63万人次。经过持之以恒的努力，显山露水、绿色低碳的现代山水生态科技城全面繁荣发展，绵阳作为全省第二大城市的地位更加牢固。

尤其欣慰的是，我们克服前所未有的困难，着力保障和改善民生，人民群众的幸福感进一步提升。坚持把民生改善作为最大政治，把群众满意作为最终标准，抓好打基础、利长远、增后劲、惠民生的好事实事，一大批涉及群众切身利益的民生问题得到有效解决。我们坚持民生优先、安民为要，灾后重建民生领域投资达到1308亿元，占重建总投资的57.7%。灾区投入最多的是民生，最漂亮的是住房，最坚固的是学校，最现代的是医院，受益最大的是老百姓。全市城乡居民收入水平显著提升，城镇居民人均可支配收入保持年均14.5%的增长、达到17998元，农民人均纯收入保持年均15.6%的增长、达到7183元，去年全市农民人均纯收入超过全国平均水平、增幅超过城镇居民收入增幅，取得历史性突破。我们加大扶贫帮困力度，深入开展“挂、包、帮”和“千名干部进社区”活动，31万名城乡困难群众实现“应保尽保”，2.2万名“三孤”人员救助措施全部落实，19228户因灾失地农民全部妥善安置。我们连年实施“十大民生工程”，推动社会事业全面进步，城乡免费义务教育全面实施，新农合基本实现全覆盖，创建国家级创业型城市中期评估获优秀档次。我们坚持以人为本、科学防灾避灾，成功战胜历年多地多次特大山洪泥石流灾害，有效处置唐家山堰塞湖多次险情，没有出现人员死亡，重建成果经受住了考验。我们加强和创新社会管理，深入开展领导干部大接访、社会不稳定因素大排查、社会矛盾纠纷大调解，全面推行“五零”、“421”工作法，各类社会矛盾处早、处小、处了，处置在了萌芽状态。

令人感动的是，我们肩负前所未有的责任，大力弘扬伟大抗震救灾精神，凝聚起感恩奋进的强大合力。灾后重建这几年，是苦干之年、实干之年、大干之年。我们以勤劳的双手、无比的智慧和英雄的气概，战胜重重艰险、冲破道道难关，谱写了感天动地的英雄凯歌，向历史交上了一份合格的答卷。穿越灾难、走过四年，各级领导班子科学指挥、统筹协调、全力投入，成为震不垮的堡垒、压不弯的脊梁，不愧为战胜灾难的“主心骨”。追昔抚今、回望四年，各级领导干部“5+2”、“8+4”、“白加黑”，甘当“老黄牛”、先做“实干家”，既当“指挥员”、又当“战斗员”，不愧为重建家园的“顶梁柱”。

负重前行、奋进四年，广大干部群众不等不靠、互帮互助、自立自强，不仅重建了一个山河壮美的物质家园，也重建了一个意义深远的精神家园，不愧为创造奇迹的“真英雄”。历经灾难洗礼，“关键在于落实，根本在于解决问题”成为绵阳干部的自觉追求，“千帆竞渡，百舸争流”成为各行各业的生动写照。遭遇世所罕见的巨大灾难，绵阳没有垮、绵阳的经济没有垮、绵阳人民的精神没有垮，全市经济发展没有耽误、全市重大工作没有耽误、全市民生事业没有耽误。540万英雄的绵阳人民正以感恩奋进的精气神，满怀豪情、意气风发走向更加美好的明天！正如最近参加绵阳晚报“市民看绵阳，见证大变化”活动的600多名市民深切感受的那样，“没有共产党就没有灾区人民的新生活，没有社会主义就没有灾后重建的大变化”，“我们为绵阳骄傲，为绵阳自豪，为绵阳憧憬，为绵阳奋进！”

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：保持投资持续稳定增长压力大，园区发展活力还需进一步增强，科技城的创新能力和产业引领作用亟待提升，军民融合的体制机制亟待突破，土地、资金、能源等要素保障问题比较突出，招商引资尚未实现根本性突破，重建成果转化为现实生产力还需突破一些关键环节，保障和改善民生、促进社会和谐、维护社会稳定的任务依然艰巨，一些干部的能力素质和工作作风与新形势新任务还不完全适应，等等。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

奋斗伴随艰辛，成就催人奋进。回顾光辉历程，我们有四点深切的体会：一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，真学、真懂、真信、真用中央、省委精神，结合实际坚决贯彻落实好中央、省委决策部署，努力增强工作的预见性和主动性。二是必须坚持一任接着一任干、一幅蓝图绘到底，正确处理继承和创新、当前和长远的关系，努力保持工作的连续性和稳定性。三是必须坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业，把心思用在推动发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上，做到脚踏实地、真抓实干、不务虚名、不谋私利。四是必须坚持不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，坚定不移地抓好发展这个第一要务，不折不扣地落实稳定这个第一责任，扎扎实实地干好本职工作、办好手上的事情，共同维护好心齐气顺、风清气正、团结和谐的政治生态。这些体会，进一步加深了我们对做好绵阳工作的认识，必须在今后工作中一以贯之、继续坚持。

二、展望美好未来，让我们同舟共济、乘风破浪，开启绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展的崭新航程

市委六届二次全会按照市第六次党代会的安排部署，围绕“推进绵阳科学发展新跨越”这个总体目标，突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大着力重点，确立了“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调。最近，中规院在编制绵阳“一城三区”规划时，又根据市第六次党代会精神，提出了绵阳国家科技城、区域中心城市、先进制造业基地“三大发展定位”。我们要瞄准这些定位，坚定不移地抓好既定决策落实，推动绵阳百尺竿头、更进一步，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。

一要坚持工业主导，努力在打造“先进制造业基地”上实现新突破。工业兴绵阳兴，工业强绵阳强。我们要始终坚持“工业强市”战略不动摇，大力实施“规划项目产业投资攻坚年”，在推进新型工业化上取得更大成绩。要强化投资拉动。突出“两化”互动、统筹城乡两大领域，把投资重点放在产业发展、园区和基础设施建设上，保持固定资产投资高位增长。加强对上级部门的汇报争取，力争更多项目纳入国家、省“大盘子”。要着力扶强做大。坚持上大项目、大上项目，坚持抓大产业、大抓产业，推动优势资源向大企业大集团大项目集中，着力培育一批百亿级扎根型企业集团。认真落实国务院“非公经济”新36条，鼓励引导民间资本更多投向实体经济，促进成长型企业做强做大。要壮大产业集群。按照“一城三区”空间发展结构，推进产业集中集聚集约集群集团发展。重点建设长虹3G智能手机、九洲军民融合产业园、攀长钢改造提升、华晨汽车南方基地、中国重汽重卡基地、川汽新能源汽车、好圣汽车零部件等重大项目，加快形成5000万部智能手机、2000万台数字机顶盒和50万辆汽车整车、50万台汽车动力总成、230万套汽车发动机缸体缸盖的生产规模，建成电子信息千亿级和汽车及零部件500亿级产业集群。

二要坚持建管并重，努力在建设“区域中心城市”上迈上新台阶。当前，绵阳正在经历建市以来最大规模的快速城市化浪潮。我们要坚持“现代产业、现代生活、现代城市”三位一体，按照“十二五”末建成区面积超150平方公里、人口超150万的发展方向，建设显山露水、绿色低碳、现代生态的大城市。要完善城市规划。把规划作为城市第一资源，注重空间布局规划、产业规划、城镇规划衔接配套，避免人为造成功能单一、生产生活割裂。坚持规划的权威性和严肃性，规划一经审定必须严格执行。要强化城市功能。完善以绕城高速、二环路为重点的城市交通主骨架，改造和建设剑南路、火车站至机场直通道、一环路南段、长虹大道“四条主干快速通道”。加强市政基础设施和公共服务设施建设，加快实施一批缓堵治堵和背街小巷改造项目。要拓展城市新区。把新区建设作为“两化”互动的重要抓手，集中精力建设城西新区、城南新区，推动产城园城一体发展。统筹推进旧城改造，持续改善人居环境。要塑造城市特色。加强城市公园、健康生态绿道建设，打造沿二环路、涪江右岸城区段、三江湖左岸“三条生态绿化带”。

三要坚持军民融合，努力在建设“绵阳国家科技城”上谱写新篇章。科技城建设是我们面临的长期特殊机遇。今年全国“两会”前夕，我市在国务院新闻办召开绵阳国家科技城建设新闻发布会，在社会各界引起强烈反响。我们要坚持科技城建设根基在军工、出路在发展、突破在军民融合，全面实施《绵阳科技城发展规划（2011-2015年）》，积极为建设创新型城市探索经验、作出示范。要大力实施科技成果转化“一号工程”。坚持军民融合，加强自主创新，完善政产学研对接机制，健全“一院所、一企业、一产业、一特色”发展模式，推动一批重点科技成果转化落地并产业化。要加快建设“三新城”。在科学新城建成世界一流的特大型科研装置，为新一代新能源研发进行战略性、前瞻性探索；把空气动力新城建成国际领先的新型空气动力中心；把航空新城建成我国规模最大、用途最广泛的航空发动机实验基地。要强力推进“四试点”。扎实开展“三网融合”、促进科技和金融结合、新型工业化示范基地和创业型城市4项国家级试点，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。要强化人才支撑。实施优秀企业家计划、卓越工程师计划和创新人才计划，培养和引进一批行业领军人才和团队型创新创业人才。

四要坚持交通先行，努力在构建“西部区域性综合交通枢纽”上掀起新热潮。区域的竞争，核心是枢纽之争。我们要巩固绵阳西部区域性综合交通枢纽的地位，加速聚集人流物流信息流资金流，构建绵阳跨越发展的交通支撑。铁路方面，抓好成绵乐客运专线征地补偿和拆迁安置工作，力争年底建成通车。加快成兰铁路、成西客运专线绵阳段建设，规划建设绵遂铁路，做好绵南铁路和火车货站搬迁前期工作。公路方面，力争成绵高速复线今年5月建成，推动成绵南高速今年10月通车，加快绵九、绵南、绵达高速前期工作。航空方面，加大主要航线培育投入，把绵阳机场建成四川航空次枢纽。未来几年，绵阳到成都只需半小时，到西安只需2小时，将形成包括6条铁路、11条高速公路、10条市内快速通道和航线直通全国主要城市的综合立体大通道。

五要坚持市县一体，努力在统筹城乡发展上取得新进展。统筹城乡改革发展，是破除城乡二元结构的必由之路。我们要学习借鉴成都等地经验，构建城乡发展新型态，促进市县一体发展。要统筹城乡发展。协调推进城乡基础设施、公共服务和产业发展，做到空间上全域布局、要素上全域考虑、力量上全域整合、资源上全域统筹。要壮大县域经济。按照“一核四带”空间布局，引导各县集中精力抓产业、抓县城、抓“三农”。尤其要加大对县城建设和产业园区的投入力度，把县城建成产业集中地、人口集聚地和县域经济的强力支撑。要集中连片建设新农村。构建统筹型、捆绑式投入机制，扎实推进农耕区“全域灌溉”，规划建设一批高水平新农村示范片。探索农村产权制度改革，激发农村发展活力。用好城乡建设用地增减挂钩政策和耕地占补平衡政策，做好“全国农村土地综合整治试验区”争取工作。

六要坚持招大引强，努力在招商引资上开创新局面。大开放推动大发展。我们正在经历全球最深刻、最大规模的产业转移浪潮。要继续实施开放合作战略，做大存量、引进增量，真正在招商引资上“杀出一条血路”。要解放思想。树立开放思维、高地眼光、全域视野，坚持敢闯敢试敢为天下先，打好“西部”、“科技”、“灾区”组合牌，巧借“外力”、寻求突破。要招大引强。瞄准先进制造业和高端服务业，逐一摸排世界500强、国内100强特别是央企的投资意向，既要争取成建制、全链条地引进优势产业，又要支持本地优势企业加强开放合作，进入同行业领军企业的技术、资源、市场网络，迅速做大做强。要优化环境。加强机关行政效能建设，着力优化政策环境、政务环境、市场环境，营造重商、亲商、富商的浓厚氛围。

七要坚持彰显特色，努力在建设“历史文化名城”上展现新气象。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们要加快实施《关于加快文化改革发展建设西部文化强市的决定》，打造全市共有精神家园。要弘扬国防科工文化。绵阳是国防科工基地，国防科工文化已融入绵阳这山、这水、这人。要加快提升邓稼先故居等“两弹一星”红色旅游景区，展示绵阳国家科技城人文魅力。要深入挖掘历史文化。绵阳是李白、欧阳修的诞生地，李白故居、李白纪念馆和子云亭、李杜祠、六一堂等历史文化名胜众多，三国蜀汉文化和文昌文化底蕴深厚。要继承和发扬优秀历史文化，着力建设“历史文化名城”。要弘扬感恩奋进文化。加快建设“三基地一窗口”，办好感恩文化节会，使“感恩奋进”内化为全市人民的文化自觉。要繁荣大众文化。加强基层文化阵地建设，管好用好重建公共文化设施，实施文化惠民工程，推动“学雷锋活动”常态化。要深化文明城市创建。抓好志愿服务、中华经典诵读、城乡少年宫建设和社会诚信建设，开展“迎接十八大、讲文明树新风”等“十项活动”。

八要坚持民生为重，努力在保障和改善民生上收到新成效。民生连民心，民心聚民力。我们要始终坚持以人为本、执政为民，不但让人民在发展的结果中充分受益，而且在发展的过程中及时受益。要大力实施民生工程。坚持财政投入向民生倾斜的取向，完善保障和改善民生的制度安排，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加快发展社会事业。管好用好重建的学校、医院、敬老院、福利院，提升教育质量，优化卫生和养老服务。落实扩大就业政策，着力解决特殊人群就业问题，积极推进全民创业。强化基本住房保障。要深入推进扶贫帮困。继续开展“挂、包、帮”和“千名干部进社区”活动，抓好对困难群体的帮扶工作。认真做好对口支援阿坝州壤塘县、红原县工作。

九要坚持创新服务，努力在加强和创新社会管理上构建新格局。保障民生是社会和谐之本，管理创新是社会和谐之要。我们要认真贯彻中央、省委一系列重大部署，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，把社会管理提升到新的层次和水平。要坚决维护社会稳定。严格落实改革、发展、稳定“一岗三责”和属地管理、谁主管谁负责原则，坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要创新社会管理方式。深入开展领导干部大接访、社会不稳定因素大排查、社会矛盾纠纷大调解、突出治安问题大整治活动，全面推行村级治理“421”工作法、社区管理“五零”工作法，强化社区管理和服务功能，进一步加强和改进群众工作。要正确引导舆情民意。重点加强对网络舆情的研判引导，坚决同造谣传谣等不良现象作斗争，坚决制止谣言杂音的传播，形成健康向上的网络舆论环境。

三、肩负历史使命，人民政协要集思广益、献智出力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能

推进绵阳科学发展新跨越，需要聚万众之心、纳八方之策、举全市之力。前不久，省委专门召开了地方政协工作经验交流会，省政协主席陶武先、省委副书记李春城在讲话中对做好地方政协工作提出了新要求。全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习贯彻这次会议精神，牢牢把握团结、民主两大主题，主动协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为推进绵阳科学发展新跨越作出积极贡献。

一要坚持正确方向，做凝聚思想共识的“纽带”。希望全市各级政协组织和广大政协委员自觉贯彻执行我们党关于人民政协的一系列方针政策，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，做到“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”。最近省委对市政府主要领导进行了调整，这是省委从全省工作大局出发，慎重研究作出的决定。我们一定要坚决拥护和贯彻执行，交好事业棒、跑好接力赛，共同维护团结和谐的良好政治局面。

二要主动建言献策，做推动科学发展的“智库”。希望各级政协组织和广大政协委员围绕“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑等重点工作，建睿智之言、献务实之策。充分发挥联系广泛、内引外联的组织优势，充分反映社会各界意见建议，推动党委政府科学决策、民主决策。发挥参政议政、民主监督的职能优势，采取工作视察、专题调研、民主评议等多种形式，推动党委政府重大决策落到实处、收到实效。

三要营造良好环境，做促进社会和谐的“桥梁”。人民政协是汇集社情民意的重要渠道。近期，针对社会上流传的一些谣言，中央及时公布事实，《人民日报》连续发表评论员文章，正面引导舆论、消除社会影响。全市各级政协组织和广大政协委员要切实把思想和行动统一到中央精神上，准确掌握带有全局性、苗头性、倾向性的社情民意，主动做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力在推动科学发展、促进社会和谐中作出新的更大成绩。

加强自身建设，是政协组织履行职能、做好工作的基础。希望市政协领导班子高举旗帜、服务大局，认真践行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，更好地组织和领导政协委员履行职责。希望广大政协委员牢记政治责任和社会责任，提高科学履职水平，增强参政议政能力。希望各级政协机关加强学习型、服务型、创新型机关建设，为政协委员履职尽责提供优质服务。各级党委要加强对政协工作的领导，政治上关心、思想上重视、机制上促进、投入上保障，支持政协依法按章开展工作，不断提高政协工作科学化水平。

潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，共同开创绵阳各项事业发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！