国有商业银行贷款主要服务城市，农村商业银行“进城”趋势明显……消除城乡差别，如何破解金融二元结构？
西博会上，参加统筹城乡发展中的金融创新国际研讨会的嘉宾提出建议：拓宽“金融下乡”渠道。具体要“三管齐下”：中央建立制度框架—地方政府担纲策划—金融机构创新作为。通过提高农村融资的可得性，来实施金融普惠制。
困境：银行贷款远离农村
与会嘉宾表示，目前，工行、农行、中行、建行、交行等几大国有商业银行占去整个贷款资源一半，这些贷款主要服务于城市建设与发展。
“与此同时，城市商业银行离农村越来越远。”河南银监局局长李伏安认为，城市商业银行应上市规模要求，在通过合并或者兼并做大规模，离农村越来越远。同时，主要为农村提供融资服务的信用社，“进城”趋势明显。
中央农村工作领导小组办公室副司长陈剑波透露，近年来，金融机构的新增贷款基本在省会城市。
国际金融公司(IFC)东亚及太平洋局金融技术援助部负责人甘马辉指出，融资瓶颈是当前农户和农村企业发展的主要障碍。
破题：从上至下扩大农村融资
面对农村融资困境，甘马辉认为，提高农村融资的可得性，可促进农村新企业的创立和发展，促进企业的创新，也有助于宏观层面的经济增长。
陈剑波表示，目前农村融资主要靠商业银行提供，各种形式的合作金融，尤其是政策性金融机构的缺失是农村融资可得性不高的主要原因。因此，中央层面应加快农村发展银行的改革，制定出明确政策扩大这一政策性金融机构的服务面。
“提高农村融资可得性，省级政府责无旁贷。”上海市金融办主任方星海介绍说，上海市政府主导推出食品安全责任保险和蔬菜价格保险，政府财政负担部分保费，从而解除了银行放贷的后顾之忧。
全国律师协会民法委员会委员、王凤和博士认为，提高农村融资可得性的策划者应是地方政府，因为地方政府最熟悉地方的经济，最了解地方的长处和短板；行动者则应是金融机构。
甘马辉对此表示赞同。他认为，提高农村融资的可得性，金融机构要有合理的产品设计和与之相配套的服务提供方式。（新华网四川频道）
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