向创新改革要动力，向绿色发展要活力。2016四川十大改革转型发展案例暨十大科技创新改革人物日前在绵揭晓，我市推荐的改革转型发展案例“向创新改革要动力，探索产业扶贫新路径——梓潼县‘1+5’生态循环产业扶贫模式”成功入选。这一案例由梓潼县委、县政府负责实施。
梓潼县是典型的丘区农业县，2014年精准识别出29个贫困村和近2万名贫困人口。该县将创新改革聚焦到推动产业扶贫上，探索出“政府+龙头企业（正大集团）、金融、合作社、农场主、贫困户”的“1+5”生态循环产业扶贫新模式。
据了解，该模式具体做法为：县委、县政府作为产业扶贫的组织者，负责制定规划、整合项目、落实政策；龙头企业制定生猪养殖标准，全程提供生产原材料和技术服务，回收产品；金融部门为贫困户提供产业扶贫贷款，政府提供担保；扶贫专业合作社是产业扶贫的主体，负责构建利益分配机制，选择职业经理人经营管理；农场主连片种植果园，消纳生猪粪污；贫困户用扶贫贷款和政府补助折股入社，按股分红。
以此为向，梓潼县以股份合作的形式组建扶贫专业合作社（贫困村以村组建，非贫困村以乡镇组建），贫困户用扶贫贷款入股，集体经济组织用扶贫周转金入股，合作社依据贫困户多少修建正大“1100”生猪代养场（30户以下建一栋，30户以上建两栋），生猪代养收入由集体经济组织和贫困户按股分成。同时，由于村集体参股扶贫合作社，适当分利，也解决了空壳村问题。
如何防止“扶农不扶贫、产业不带贫”的现象发生？梓潼县践行共享发展理念，通过建立扶贫专业合作社章程，健全合理的利益分配机制，探索出了一条发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的产业扶贫路子。一是企业让利。正大集团坚持在养殖环节少赚贫困户的钱，把赢利点放在饲料生产、畜产品深加工、品牌溢价、规模经营等环节，确保每栋“1100”生猪代养场的代养年纯收入在30万元以上；二是合理分配。扶贫专业合作社的收益除逐年归还农户贷款和扶贫周转外，全部用于贫困户和集体分配，在贷款和周转金未还完前，集体适当少得。前五年，贫困户每年可以户均分得5000元以上，集体可分得20000元以上。五年后，户均分得10000元以上，集体每年可分得50000元以上；三是良性循环。这种产业扶贫模式，入社贫困户可以实现永久脱贫，新的贫困户由乡镇和村两委集体收入解决脱贫问题，使扶贫工作形成了收入稳定、良性循环、防止返贫的良好局面。
梓潼县将生态循环理念厚植在“1+5”产业扶贫各环节，坚持产业发展与生态保护相结合，按照畜地固定比例发展循环农业，实现经济效益、生态效益双丰收。截至目前，全县已建立产业扶贫专业合作社46个，涵盖全县32个乡镇，帮助入社贫困户人均增收2200元以上，为贫困群众拓展了稳定增收渠道。
从无到有、从有到精。相关负责人表示，未来，梓潼县将继续大力推广“1+5”产业扶贫模式，让该模式结出更加丰硕的成果，把贫困群众拉上发展快车，确保所有贫困户按期脱贫奔康。 （李灵越）
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