推进梓潼县现代畜牧业发展的对策与研究

2013年，省政府将梓潼县纳入了全省40个现代畜牧业重点培育县进行打造，梓潼县高度重视，结合新村建设规划，整合其他项目，重点发展生猪和蛋鸡，积极发展牛羊，切实推进畜禽产品标准化生产，大力推进现代畜牧业快速发展，取得了显著成效。

为更好更快地发展现代畜牧业，梓潼县将深入贯彻落实党的“十八大”精神，扎实推进现代畜牧业快速发展，实现梓潼的“畜牧强县梦”。现就推进梓潼县现代畜牧业发展提出如下对策：

 （一）在更新观念和环境保障上实现新突破。要用规模化、标准化、产业化的眼光高起点、高标准发展现代畜牧业，用现代科学技术和现代工业装备畜牧业，用现代经济管理科学来管理畜牧业，在提升管理理念、注重环保建设、加强现代化生产技术和管理技术培训、建立产业组织体系上狠下功夫。结合实际，我县应坚持畜牧业发展与城镇、新村建设规划相对接，与种植业和生态环境保护相协调，大力发展绿色循环经济。积极打造宏仁乡金宝村2000亩大棚蔬菜和水果基地、许州镇五万亩柑桔示范片、石牛镇雁门村现代农业基地等新农村示范片，配套建设规模养殖场，积极探索发展林下养殖，通过种养结合，既提高农产品品质，降低生产成本，增加农户收益，又实现污染零排放，提高生态效益和经济效益，还能为新农村建设和农民增收致富提供产业支撑。

（二）在舆论宣传和完善服务体系上实现新突破。要运用多种形式大力宣传在现代畜牧业发展中的典型经验和成功事例以及优惠政策、法律法规、生产技术等，形成全社会关心、关注、支持现代畜牧业发展的良好氛围。发改、农办、农业、林业、水务、工商、税务、财政、国土、供电、交通、金融等有关部门要从全局出发，在人力、物力、财力、政策上大力关心支持现代畜牧业发展，创造良好环境，加大招商引资力度，积极争取温氏、新希望、万向集团来县投资办厂。同时，加大力度监管饲料、兽药生产企业严格按照行业规范组织生产；发展壮大一批畜禽产品及其附产物的精深加工企业，提高加工能力；建立畜禽及畜禽产品批发市场，规范管理，鼓励发展连锁经营、网上经营，促进畜禽及其产品的流通。

 （三）在经费投入和政策扶持上实现新突破。要逐年增加对畜牧业的预算投入，将农业和农村经济发展的项目打捆使用，既保证农村基础设施建设，又要促进农林牧各项产业的集中发展，同时积极争取上级的项目和资金的扶持。要完善现代畜牧业发展的奖励扶持政策，建立最低保护价机制、种畜禽补贴政策，特别要建立小家畜禽和草食性畜的资金补贴政策。采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，重点支持适度规模养殖农户标准化圈舍改造、良种引进、粪污处理以及良种繁育、动物防疫、科技推广和技术培训等服务体系建设以及水、电、路等公益性基础设施建设。要进一步增强聚源信用担保有限公司实力，完善投融资平台，创新投融资方式，切实解决现代畜牧业发展融资难的问题。对畜禽规模养殖户（场）在租地、建圈、引种、基础设施建设以及养殖合作社的扶持政策，要及时兑现办理。建立风险基金，完善生猪养殖保险作法，探索对小家畜禽和草食牲畜养殖大户的养殖保险业务；制定人才政策，鼓励事业单位专业技术人才到畜牧龙头企业和农村一线单位工作。

（四）在基地建设和产业经营上实现新突破。加快转变生产发展方式，积极调整产业结构，结合当地实际，彰显梓潼县现代畜牧业特色，科学规划产业发展，突出发展生猪和蛋鸡，加大小家畜禽和草食牲畜的规划布局，积极打造优质生猪基地、高品蛋鸡生产基地、良种水禽养殖基地、牛羊产业带、绵梓产业带等产业亮点。重点培育长林、圣迪乐、天成等龙头企业，积极发展畜禽养殖专业合作社，大力推广“龙头企业+畜牧专合组织+适度规模养殖场（户）”的产业化经营模式，大力巩固以优质生猪、优质蛋鸡、良种水禽等为支撑的畜牧业生产格局，优化畜牧产业结构和区域化布局。

 （五）在畜牧科技服务和良繁体系建设上实现新突破。依托华西兽药研究所、裕援牧业种猪测定站、冯光德实现室等科研机构，充分发挥县动物疫控中心的技术优势和县畜牧兽医局的人才优势，引进西科大、川农大产学研技术力量，建立现代畜牧产业体系创新团队。通过举办阳光培训、计算机能力培训、专业技术培训、项目培训、畜产品安全培训等培训班，加大对广大畜牧科技工作者和新型农民的培训力度，增强广大畜牧科技工作者的服务能力，积极开展畜牧科技助农增收活动、畜牧科技服务“三深入”行动、基层畜牧技术推广体系建设等畜牧科技服务活动，提高农民科学养殖水平，大力推广良繁技术、种草养畜技术、饲养管理技术以及防病治病技术，为畜牧业发展提供强有力的智力支持，逐步形成以科技专业队伍为依托，以企业为主体的畜牧业技术支撑体系，提高养殖的经济效益、社会效益和生态效益。 （六）在完善利益机制和防范市场风险上实现新突破。要运用税收、信贷、人才、科技等多种方式，大力扶持机制好、产业关联度大、技术水平较高、带动力较强、具有发展潜力的畜产品加工销售龙头企业，鼓励龙头企业进行制度变革和技术升级。引导龙头企业与农户建立良好的利益分配机制，鼓励风险共担、二次反利，最大限度地降低初级养殖户的市场风险。

（七）在畜产品质量和品牌建设上实现新突破。促进全县畜禽标准化示范基地建设快速发展，严格按照国家和行业标准，促进畜禽产品标准化生产，提高畜禽产品质量，积极帮助生产企业建立质量控制系统，启动畜禽标识溯源系统建设，从源头上进行监管，同时，加强对畜禽产品质量的监督和检测工作。坚持用“品牌的理念，市场的机制，科技的支撑，产业的思路”强力推进畜牧业建设，引导畜牧相关企业树立品牌发展意识，指导企业制定商标发展战略，指导他们积极开展“三品一标”申报和认证工作，并进行商标注册，努力实现“创一个品牌、建一片基地、兴一个产业、富一方百姓”。 （八）在组织保障和制度建设上实现新突破。县上成立现代畜牧产业发展领导小组，负责指导、督促全县现代畜牧业发展工作；成立项目实施工作领导小组，加强项目实施过程中的有关政策、资金、管理等问题的领导和监督。建立和完善重点养殖村和重点畜禽基地的县级领导联系制度和县级部门帮扶制度，推行畜牧科技人员结对帮扶制度，健全目标考核责任制和责任追究制度，建立定期会商、通报制度，确保畜牧业提质扩面。（宁尚成）