西平镇村（居）换届选举工作的成功实践

 按照三台县委、县政府文件统一安排部署，在县民政局的指导下，西平镇第十届村（居）民委员会换届选举工作，严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省<中华人民共和国城市居民委员会组织法>实施办法》《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》《四川省村民委员会选举条例》、绵阳市社区居民委员会直接选举规程和省、市、县各级党委政府的文件精神（简称“两法两实施办法一条例和文件”）。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作。依法选举产生了第十届村（居）民委员会，圆满完成了第十届村（居）民委员会换届选举工作任务。全镇选举出村（居）委员会主仼42人，选举出村（居）委员会成员123人。

一、基本情况

全镇辖6个党总支，42个村（居）民委员会，户籍总人口 57891人，其中户籍农业人口 46271人，325个村（居）民小组。第十届村（居）民委员会换届选举产生主任42名，其中：党员38人，占90.48%；继任23人，占54.76%；女性主任4人，占9.52%。委员123名，其中：党员83人，占67.48%；继任57人，占46.34%；女性委员52名，占42.28%，圆满的完成了第十届村（居）换届选举任务，为全镇的新农村建设奠定了坚实的组织基础。

二、主要做法

（一）高度重视、加强领导。一是镇成立了村（社区）“两委”换届工作领导机构和工作机构（西委发〔2016〕80号），设立了村（居）民委员会换届工作组、换届风气监督工作组、违纪违法快查快处工作组、换届宣传工作组、优秀人才招引专项工作组、资格审查工作组等工作机构，同时向各党总支派出了指导小组，向村（居）派出了联络员；村（居）成立了“换届选举委员会”。二是精心准备，做好换届选举前期准备工作。镇上从2016年9月开始组织开展了村（居）干部届内审计、班子考核、民主测评推优、综合评判、排查重点难点村（居）、制定了换届选举工作方案（西府发〔2016〕27号）和实施意见（西府发〔2016〕28号）。各村（居）换届选举委员会，制定了实施方案。明确了各级党组织负责人为村（居）换届选举第一责任人，负责换届选举的领导工作，切实加强对村（居）党组织特别是对村（居）换届选举委员会的领导和指导，在换届选举工作中按程序、按要求、分步骤、分阶段开展工作。认真做好村（居）选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定正式候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，村（居）民组长、村（居）民代表、村（居）民监督委员会的推选，建章立制等工作，并按法律规定按时张榜公布。

（二）注重培训、依法推进。为确保村（居）两委换届选举的圆满成功，镇人民政府对派出工作组、联络员和村（居）换届选举委员会成员进行了以“两法两实施办法一条例和文件”为主要内容的换届选举工作培训，村（居）换届选举委员会也充分利用党员会、村（居）民代表会、板报、标语等会议和载体，在群众中广泛宣传发动，宣传换届选举工作的有关政策，充分调动党员、群众在选举过程中参与并监督的积极性，使全体干部在实施选举的各个环节都能够严格程序，依法办事。通过宣传发动，使选民们都知道换届选举的重要性、程序性和严肃性,并自觉投入到换届选举工作中。全镇户籍选民46820人，登记选民42451人，登记率90.67%；参加选举选民39529人，参选率93.12%，其中;委托投票15178人，委托率38.40%；应选主任42名，初提主任172人，预选产生正式候选人84人，委员设置123人，初提委员318人，预选产生正式候选人166人。

（三）严明纪律，确保换届选举风清气正。将“三台县村（社区）“两委”换届选举紀律及有关要求明白卡”发到村（居）两委成员和候选人手中，做到风清气正地换届，堂堂正正地当选，光明磊落的干事。在选民登记、选民资格的确认、法定时限、带票人数等方面严格按法律规定办事。在整个换届中党员、群众作风正派，干部纪律严明，办事依法按程序，杜绝了欺骗、利诱、恐吓、拉票贿选、宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。全镇在换届选举过程中接待群众来访4人次，来信2件，为反映选民登记和候选人任职条件方面的问题，均已办结，来信来访群众满意。无集体上访、越级上访和破坏选举的情况发生。

（四）严格程序，依法选举。在这次换届选举工作中，坚持“两法两实施办法一条例和文件”的要求，做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻“两法两实施办法一条例和文件”的规定。严把每一个环节的质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错；严格把好候选人的资格审查关、投票选举关等。在选举时，采取了村（居）设立主会场，每个会场都设秘密划票处，代写处，确保选举工作依法进行。

（五）加强宣传，强化督促。村（居）民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举暨要能够体现选民的意志，选出的村(居）委会成员能够代表绝大多数选民利益，又要能够较好地完成镇党委交给的任务，接受镇人民政府的指导，在今后三年的工作中不折不扣地贯彻执行党和国家的路线方针政策，为村（居）民办实事办好事。村（居）民选举委员会为了确保选举一次成功，通过广播会、个别座谈、小组讨论、村（居）务公开栏等多种形式对选民进行正面引导，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。镇党委、人大、政府领导在村（居）民委员会换届选举的关键环节都组织镇村（居）民委员会换届工作组、换届风气监督工作组、违纪违法快查快处工作组、换届宣传工作组、优秀人才招引专项工作组、资格审查工作组部分成员到各村（居）进行督查检查，发现问题及时纠正。指导村（居）党组织和换届选举委员会关键时刻抓关键，引导总支、支部教育党员发挥先锋模范作用，正面引导，唱响主旋律，切实做好选民的思想工作，顾全大局，搞好团结。把服从党的领导，热爱社会主义祖国，热心为群众办事，人民拥护的优秀人才通过法定程序选举到村（居）干部（特别是主任）岗位上来。

三、加强对新班子的教育和引导工作

村（居）委会换届工作的结束，为全镇今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村（居）民自治水平奠定了良好的基础，今后应重点做好以下几项工作：（一）进一步加强以村（社区）党支部为核心的村（社区）级组织建设，新的村（居）民委员会已经选举产生，下一步就是如何加强村（居）民委员会班子的教育、管理和监督。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村（社区）两委班子团结。一是加强党支部自身建设。二是加强村（居）民委员会成员的教育。三是处理好三个关系，即：坚持党的领导和村（居）民自治的关系、党支部与村（社区）居民委员会的关系、村（居）民委员会同镇人民政府的关系。

（二）加强对村（居）民委员会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村（居）民委员会成员，虽然在政治、文化、年龄等结构上有较大变化，但从目前的情况看，干部素质特别是原来没有当过村（居）干部成员的素质亟待提高。镇党委将对新一届村（居）民委员会成员进行政治规矩、工作纪律、文化知识水平和业务工作能力进行培训。通过培训，帮助他们树立法制观念和政策观念，切实提高村(居）干部的思想政治觉悟，尽快进入角色，全心全意地投入到实现伟大中国梦的实践中去。

（三）加强村（居）务公开活动的监督力度，进一步提高村（居）民的参与意识和监督意识，提高村（居）务工作透明度，新一届村（居）委会应继续在事关村（居）民切身利益的财务管理、低保、五保、救灾救济、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、集体经济三资管理、村（居）干部任期目标等活动中强化公开力度，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村（居）民的意见建议和要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。    （ 西平镇：刘金钟）