绵阳平武县是边远山区多民族县,省定88个贫困县之一,属秦巴山区连片开发县,“5.12”特大地震全国极重灾县,有贫困人口11216人。今年以来,平武联社认真贯彻上级精准扶贫的新要求,以务实的工作态度,创新工作措施,勇担扶贫攻坚社会责任,以“四落实,四到位”践行普惠金融精准扶贫,扶贫工作在去年获得县政府脱贫攻坚先进单位的基础上以小额信贷发力精准扶贫,坚持产业发展为重点,夯实脱贫攻坚基础,大力提升贫困地区和贫困人口的金融服务水平。
组织落实,帮扶责任到位。为进一步做好扶贫工作,联社根据人员实际情况,及时调整了扶贫工作相关组织和人员,保证了扶贫工作进一步落实到位。一是调整扶贫工作领导小组,明确了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,责任部门具体落实的工作格局;二是调整精准扶贫驻村工作组,配备精干人员驻村扶贫,明确了驻村工作组具体的工作职责;三是选派政治素质好、基层工作经验丰富、经历多岗位锻炼的同志担任精准扶贫联系村--南坝镇党家沟村驻村“第一书记”;四是根据实际情况调整一对一帮扶责任人,要求帮扶人员要履行帮扶责任,对帮扶措施和帮扶效果提出了具体要求。
调研落实,帮扶计划到位。党家沟村是平武县最大的贫困村,贫困人口和户数均是全县的贫困村中最多。为打好脱贫攻坚战,新年伊始,联社党委书记、理事长白林金带领相关人员与南坝镇党委政府相关人员、党家沟村三职干部召开了2016年精准扶贫工作座谈会,就扶贫攻坚、建立信用村社等方面进行座谈。在已帮助10户贫困农户脱贫摘帽的情况下,制定了2016年致力于党家沟村的基础设施建设和项目打造,引导经济发展,带动20户贫困户脱贫的总体计划。为把“精准扶贫”工作做实做细,在制定整村规划的后,联社党委书记白林金带领结对帮扶人员深入贫困户家中,详细了解贫困户身体状况、家庭人口、生产生活及经济来源情况,按照“走访精心化、情况精确化、扶贫精准化”的工作要求,为党家沟村贫困户一户一策的拟定了2016年度扶贫规划。
措施落实,执行到位。针对扶贫联系村的实际情况及扶贫规划,平武联社充分发挥自身优势,积极落实扶贫措施,构建“基础设施扶贫、项目打造扶贫、信贷扶贫、经费支持扶贫”四轮驱动的金融扶贫模式。一是联社领导多次与县交通局、农委、扶贫局联系,协调解决通村路修建项目。目前已进入规划阶段。二是联手抱团,打造“农信品牌+生态农业”特色项目,利用农信品牌效应与社会资源为党家沟村生态种养殖业搭建产业销售链,通过产业培育,建设和发展产业链,扩大就业、推动创业,增强“内源扶贫”动力,实现“输血型”帮扶向“造血型”帮扶转变。三是发挥资金优势,更多的将支农再贷款、小额扶贫贷款、妇女创业贷款、青年创业贷款等贴息贷款向党家沟倾斜,优先满足贫困户贷款需求,对党家沟村发放的所有的扶贫贷款均执行人民银行基准利率,为创业脱贫提供资金保障。四是经费支持,采取帮扶人帮扶、员工捐助、联社捐赠等多种方式筹措资源,给予贫困户一定的“起步资金”,本着产业带动、自愿发展原则,引导贫困户根据资源优势、产业基础、发展潜力和意愿选择项目,扩大扶贫村核桃、山药、魔芋、土鸡、生态猪等富民产业发展规模,加快实现脱贫致富目标。
创新落实,帮扶到位。在认真落实扶贫规划的同时,平武联社还积极创新扶贫模式,使扶贫取得更好的效果。一是创新党建模式,以党建促扶贫。平武联社根据贫困村的不同情况,创建“农信和村组共建扶贫”、“农信和社区共建创业”、“农信和村组共建旅游惠农”三种扶贫模式,以党建共建的形式落实基层党组织及共建支部内党员的扶贫责任,力促扶贫攻坚。二是创新评级授信方式。通过调研,针对以往评级授信工作中信息不完全对称,村民参与的积极性不高和对村民诚信的正向引导作用不大等不足,在全县小额扶贫贷款中创新评级授信方式,由村民民主投票,民主进行评级授信。通过民主评级授信发放的扶贫贷款,由村社与信用分社组成风险控制组,对其联合进行管理和催收,在积极支持农户脱贫的同时使风险得到了有效控制。
截止目前,平武联社对贫困户评级授信2745户,授信金额4875万元,已发放扶贫贷款1127户,金额1456万元。精准扶贫项目顺利推进,通村道路建设已进入规划阶段,产业项目加紧进行,已发展山药235亩,魔芋350亩,核桃400余亩,养殖生态鸡1000余只,生态猪300余头,精准扶贫村干部群众信心大增,为完成全县今年4923人脱贫,14个贫困村摘帽奠定了坚实基础。
下步,该联社将以白马王朗天友集团投资36亿打造白马王朗5A级旅游度假区为依托,大力支持发展高端生态旅游和民俗风情旅游,带动3个藏族乡5000多名藏族群众2017年率先迈入小康。在清漪江流域,以羌民族文化、茶文化以及香叶尖、羌绣产业园等产业化龙头企业为依托,大力发展特色乡村休闲旅游,带动7个乡镇4万多羌族群众增收致富。用好政府1000万农业发展基金,大力发展林果产业、畜牧产业、电商产业、农村旅游业、创新农企利益联系机制,吸收更多贫困户入住专业合作社脱贫奔小康,走出一条山区农信社金融精准扶贫成功的经验之路,让乡村美景成为拉动脱贫的“黑马”。(作者:黄胜 白林金 王中华)
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