江油市脱贫攻坚初见成效

江油市认真按照习总书记关于扶贫工作“七个强化”工作部署，突出“准、实、早、稳”的工作理念，立足于早、着眼于快、落脚于实，科学规划、精心组织，全面打响打实江油脱贫攻坚春季攻势，全市脱贫攻坚各项工作实现高位开局、高点起步，为高标准、高质量、高水平完成全年目标任务打下坚实基础。

1.凝聚思想合力，形成“会战”之势。先后召开领导小组专题会议、脱贫攻坚现场推进会暨2016年脱贫攻坚总结表彰会，统一思想、提升认识，推动落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署；精心谋划全年工作，印发了《2017年脱贫攻坚工作要点》和《关于做好脱贫攻坚春季攻势的通知》，将2017年确定为脱贫攻坚“基础设施建设年、产业发展培育年、金融扶贫创新年”，围绕2017年拟退出的45个贫困村（其中（省定27个）、拟脱贫的6280名贫困人口（其中省定4274名），细化“作战图”，明确“时间表”，压实“任务单”，签订“军令状”，掀起江油脱贫攻坚春季攻势苦战实战的热潮，全市“开局即是决战、起步就得冲刺”的氛围浓厚。

2.汇聚攻坚力量，形成“进攻”之势。一是加强“五个一”帮扶工作。督促全市89个部门、118家企业、77名第一书记、77名农技员、4958名干部在帮扶工作上下深水、用真功、出实招。二是广泛动员引导。按照“尽力而为、量力而行、精准对接、互惠双赢”的帮扶原则，深入开展“百企帮百村”“一帮一、二帮一”和联村共建、结对帮扶等活动，研究制定了“百企帮百村”2017年度实施方案、工作考核办法，督促118家企业与77个贫困村履行共建协议，社会各界参与精准扶贫的积极性不断提高。三是深入推进对口帮扶。做强帮扶力量，增派20名帮扶干部，常年达到52名，确定江油26个部门和乡镇定点帮扶布拖26个极度贫困村，全面启动“五年培训布拖教师1200名”工作，持续推进对口项目建设，确保2017年底江油定点帮扶的10个极度贫困村和重点帮扶的2个贫困村退出、贫困群众779户3001人脱贫。

3.突出措施精准，形成“冲锋”之势。一是突出扶贫对象再精准。通过“回头看”工作对贫困村、贫困户进行大走访、大调查，进一步完成了扶贫数据动态调整和国家子系统、省六有系统数据的清洗工作，围绕今年拟脱贫的6280名贫困人口，实行生产和就业发展2922人，移民搬迁安置497人，低保政策兜底1835人，医疗救助2946人。二是突出项目规划再精准。按照“户申请、村评议、乡复核、市审批”的程序，完成了2017年拟退出贫困村和拟脱贫人口的发展规划。统筹产业发展、基础设施、公共服务、能力提升等要素，高质量、高水平编制了23个扶贫专项方案，精心规划和打造一批脱贫攻坚示范点和示范片。三是突出资金使用再精准。集中50%以上涉农项目资金投向45个拟退出贫困村，且每村产业发展资金不低于总投资的20%。同时，切实加强产业、医疗卫生、教育、小额信贷等专项扶贫资金的使用和监管，确保扶贫项目资金的安全运行，严防违规违纪行为发生。

4.坚持三个导向，形成“合围”之势。一是以“标”定重点。对照贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫“一超六有”标准，新建、改建村组道路及产业道路180余公里，新（改扩）建校舍建筑面积8873平方米，新建村卫生站19个、改造村卫生站14个，完成10户建档立卡D级危房、340户贫困户C级危房改造，新建20个4G基站，确保贫困村和贫困户的住房、教育、医疗等软硬件全面达标。二是以“提”升档次。坚持与美丽新村建设相结合，大力推进“三建五改”、危旧房改造、入户路硬化等项目建设，提升脱贫攻坚项目建设档次，实现今年拟退出贫困村有标准的出村公路、社社有硬化公路、户户有入户道路、贫困户的户容户貌焕然一新。三是以“新”增活力。围绕项目达效、产业发展、群众增收的目标，创新“市场主体+基地+贫困户”的产业，构建“租金+股金+薪金”的利益联结机制，完善“政府+社会+市场”的投入保障体系，将贫困群众收益固化在产业链上，确保长期稳定可持续脱贫。

5.强化统筹协调，形成“督战”之势。一是全面整改补齐短板。针对省验收考核组和绵阳市第三方评估检查发现的问题，认真对照标准，狠抓问题整改落实，下发了问题整改清单，督查乡镇全面筛查梳理、自查整改，落实整改方案、明确整改时限，5个片区督查组全面跟踪督导，实行问题整改日报制度，确保三个方面5个问题全部得以整改落实。二是开展春季攻势专项督查。重点对已退出贫困村、已脱贫人口动态跟踪监测，易地扶贫搬迁，脱贫攻坚就业促进，2017年低保线和扶贫线“两线合一”，医疗、教育软硬件提升，用活用好“四项基金”，“四好村”创建和“农民夜校”建设等工作开展专项督查，对查摆的问题梳辫子，采取发“点球”、挂号督办、跟踪问效、销号管理等措施，确保任务、责任、进度、整改“四个落实”。三是健全监督考评体系。全面实施全市精准脱贫验收并纳入年度目标考核范畴，进一步提高脱贫攻坚考核分值；实行督查责任制，减少督查次数，提高督查质量，对发现的问题加大通报问责力度。

截至目前，全市共组织编制审批2017年45个拟退出贫困村各类项目682个、总投资14206.49万元，已启动实施项目575个、占年度目标的84.3%，已安排脱贫项目资金7800万元、占计划投资的54.9%，一季度新增小额扶贫信贷达到1509万元、累计扶贫信贷资金总额达到7754万元，为2017年拟脱贫的2378户贫困户制定落实精准帮扶措施4556条，贫困人口达到脱贫标准的有3266人、占年度目标的52%，易地搬迁190户全面开工建设、占年度目标任务的100%，完成住房易地搬迁161户426人、占年度目标的84.7%，已入住异地搬迁新居124户、占年度目标的65%。（王静 )