江油：不穿法袍的“法官”

编外江油市目前有人民陪审员37名，身份有乡镇干部、机关职员、工人、农民、教师、医护人员、社区主任、企业人士等，分布于江油市人民法院15个法庭、科室、执行局。

据了解，为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，明确人民陪审员与法官具有同等权力，对人民陪审员的产生条件、任期及陪审案件的范围等作出了统一规定，并规定陪审员必须经过同级人大任命。

2004年9月，江油市人民法院、江油市司法局对照担任人民陪审员应具备的条件，根据不同行业特点、技术专长等，确定了首批培训上岗的37名人民陪审员。

据江油市人民法院审管办介绍，对社会影响较大的刑事、民事、行政案件和刑事案件被告人、民事案件原告或被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件，均可邀请人民陪审员参加审理。根据规定，人民陪审员在审判过程中除了不能担任审判长之外，享有与法官同等的权力。《法官法》对法官的各项要求，对人民陪审员也同样适用。江油法官告诉笔者，法院各业务庭如需要人民陪审员陪审案件，可提前5天向人民陪审员管理办公室提出书面申请。

通过立法进一步完善人民陪审员制度，这是推进司法改革、实现司法民主、维护司法公正的必然要求。为确保这一制度的实施，江油市成立了人民陪审员工作管理领导小组，设立了人民陪审员管理办公室，负责对人民陪审员的日常管理、培训、联络、协调等具体工作。人民陪审员管理办公室为每一名陪审员建立管理档案，详细记录其个人履历；对每位陪审员的出庭情况进行逐项登记、记录后，由该案件主审法官签字核实。

人民陪审员的素质是提高审判质量的关键，故而，江油市人民法院定期对人民陪审员进行培训，培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。通过多种途径，江油市的人民陪审员制度现已走上规范化、程序化、法治化的轨道，人民陪审员的素质也越来越高，被群众亲切称为“不穿法袍的编外‘法官’”。