城郊街道：打造转型发展新典范 开启改革发展新征程

 城郊街道地处涪城腹心地带，是典型的“城乡结合区域”，辖区总面积14.3平方公里，总人口13万人，党员2155名。原辖15个村（社区）乡镇行政区划和村级建制调整改革后调整为11个社区。城郊街道始终坚持贯彻区委深入实施“三千工程”、加快建设“四个强区”战略部署，深入学习落实市第八次党代会和区第七次党代会精神，积极探索破解基层治理难题的“金钥匙”，构建“三片联动、组团成势”新格局，突出“四大抓手、四向发力”新路径，务实创新、勇争一流，全力推动两项改革“后半篇”文章落细落实，着力打造转型发展新典范，不断释放改革发展新活力。

一是编制人才队伍优化。按照“3+1+x”模式调整行政办事机构，完成《城郊街道行政权力事项责任清单》。结合街道管理体制改革，围绕加强和创新城市基层社会治理，增设应急管理办公室，配置正股级主任1名。同时，将区综合执法局城郊执法中队长增补为街道环保办副主任，并解决20余名执法队员就餐补助、工作经费等20余万元。优选书记3名，优化班子结构9个，20余名致富带头人进入班子，10个村（社区）实现“一肩挑”。进一步加强了统筹协调和综合高度能力；整合现有执法力量和资源，完善综合行政执法机构设置。二是集体经济改革创新。在三里社区党总支积极探索社区集体经济股份制改革，创新“131”治理模式（即：建强一个“红色运营中心”、探索三条增值渠道、完善一套服务提升机制），通过培育壮大社区集体经济，创新集体分配机制，不断提升自我发展、自我服务能力，盘活了闲置资产、整合了集体资源，探索形成了一套科学有效的集体经济分配激励机制，为城乡结合部社区治理探索了有益的工作经验。三是经济指标向好向上发展。2021年，城郊预计完成全社会固定资产投资13.5亿元，完成全年目标任务的108%；规模工业总产值27.4亿元；完成工业技改投资2.4亿元；建筑业总产值19.5亿元；社会消费品零售总额增幅14%；新增科技型中小企业6户，完成全年任务的300%；财税收入2.4亿元。

一是城北商圈系统谋划。福星、三多新时代、缤购天地全面完成商业组团规划和业态布局，累计完成签约入驻商家88家，已实现销售收入800万元。高水隐市文创项目招标准备工作基本就绪，100万元投标保证金已打入高水社区账户，年内完成招标。主体项目麦德龙已完成实地考察和项目论证，进入商业洽谈阶段。二是在建项目稳步推进。全面落实“三度服务”20条措施，加强对项目电、气、用工等方面的要素保障，辖区市区重点项目均按照建设进度正常推进。富临大都会二期、兴发御景湾、绵州水郡三、四期、润禾云庭等市区重点项目，主体施工均已完成。三是重点项目聚力攻坚。东西第二干道项目高水段已进场，牌坊三队及西山北路B地块拆迁及青苗补偿工作全面完成；中心医院第三住院大楼项目拆迁工作已完成25%。“城中村”改造再迎突破。沿江二组“城中村”改造项目按期完成模拟搬迁协议签约100%。

一是“三化”覆盖一网统管。通过全域化建网格、精准化建支部、多元化建队伍，发挥街道党工委统领核心作用，打破条块网格松散分割、村（社区）各自为战的壁垒。将13个村(社区)划分为92个网格，精准化组建网格党支部57个，通过支部共建、党群参与等方式，发动5000余名党员群众，组建网格志愿服务队200余支。推动组织设置与网格划分深度融合，构建沉底到边的“全科网格”组织体系。二是“三亮”提劲一网增效。通过定人定岗亮责任、拉练提能亮实绩、示范引领亮标杆，发挥网格党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。制定《网格工作实绩考核细则》，采用“采集上报—核实立案—指挥派遣—处理反馈—核查结案—考核评价”六步闭环运转流程，强化考评结果运用，聚焦“一专多能”网格员队伍建设，开展“党旗辉映网格红”主题党日活动，教育引导网格员坚守初心，持续激励党员干部在网格中当先锋作表率。三是“三集”赋能一网通治。通过成服务优治理、集成项目促治理、集成要素强治理。聚焦街道转型发展中的难点和痛点问题，以网格为平台聚合各类资源和各方力量服群众、推进治理，建立网格事项准入机制，下沉3类153项服务事项，打通便民服务“最后一米”。启动实施“群众有感”微治理项目，先后建成“口袋公园”3个。坚持科技赋能，推广运用@城郊智慧平台，健全完善“智慧门禁”“智慧垃圾桶”“人脸识别”等技防设施，问题解决实现“掌上办、预约办、上门办、帮带办”加快推进楼宇经济“系统培育”，实现工作向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决，不断凝聚网格向心力和战斗力。

   一是便民设施不断优化。打造党群服务中心4处，整合120余项便民服务事项“一窗受理、集成服务”，22项便民服务事项实现辖区内通办；投入650余万元有序推进《“开门问计”活动工作开展情况表21条》和《“我为群众办实事”实践活动工作开展情况表14条》；引入智能机器人2台，安装彩色LED显示屏1台，通过语音和视频显示，让便民服务更加高效便捷，助推街道便民服务数字化、智能化提档升级。二是困难群众帮扶精准。开展了低保年审工作及城市困难群众排查工作，发放宣传手册五百份，全街道排查出困难群众8户15人，为3户申请困难资金2.4万元。排查困难退役军人11人，解决资金1.9万。通过建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和健全农村低收入常态帮扶机制，完善防止返贫大数据监测平台。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。三是城市微治理多点开花。按照“三纵四片”的总体思路，紧扣公园城市建设，聚焦环境脏乱差、设施不完善等“蛇缠腰”“城市病”，深入实施人居环境称心行动，着眼“微设计、微更新、微治理”，分类施策、精准发力，打造口袋公园、美丽街角2处，建设智慧小区1个，增添利民市政设施4处压缩站，打通断头路2条，黑化道路1条，开发智慧管理平台1个，打围治乱整治4500平方米，搬离城北七中游泳馆附近汽修店12家，废品收购站2家，统一改建临街门面，引进企业出资300余万元，奇迹青少年教育活动中心背街小巷整治项目建成投用。