北川残联开创精准扶贫工作新路子

 残疾人是社会的弱势群体，是扶贫攻坚的重点和难点，没有残疾人的脱贫，同步小康目标就难以如期实现。近两年来，北川羌族自治县残联以帮助解决贫困残疾人的基本生活、基本需求和基本保障为立足点和出发点，着力于残疾人扶贫工作的长效机制建设，全面推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等民生工作的健康发展，困难救助为补充的残疾人扶贫工作新路子。

一是北川县委县政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，细化了工作原则、工作目标、工作措施和帮扶责任，努力使全县残疾人向同步全面小康迈进的目标。

二是建立基层组织帮扶贫困残疾人工作机制，充分发挥残疾人基层组织优势，全县23个乡（镇）配备残联理事长23个，配备比例为100%，全县311个村、32个社区在2015年度都建立了村（社区）残协组织，形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。

三是县委组织部和县残联联合出台了《关于进一步加强贫困残疾党员帮扶工作的通知》，统筹安排县级部门“一对一”对全县80名贫困党员在技能培训、产业发展方面开展帮扶；结合“秦巴山区扶贫攻坚行动”和“五大扶贫工程”，将全县80名贫困残疾党员的扶贫帮扶作为重点，进一步强化帮扶责任和工作措施，2016年到2017年减少贫困残疾党员50人，2017年到2018年减少贫困党员30人，确保到2020年贫困残疾党员同步建设全面小康。

四是在2015年，县委、县政府投入30万元，建设香菇种植、旅游发展、电子商务、创业服务等残疾人扶贫基地5个，扶持创业示范户10户，形成残疾人“大众创业、万众全新”的新高潮。进一步规范就业扶贫基地创建管理工作，不断膨胀基地规模，扩大基地实力，扶持更多的残疾人走上致富路。

五是将县残联所联系的白坭乡苦竹村纳入建档立卡扶贫对象和持有二代残疾人证的农村贫困残疾人作为主体，投入资金共计5万元，其中建档立卡贫困户8户，1000元/户，共计0.8万元；解决苦竹村一社村道路建设资金2.2万元；扶持养牛大户1户，红豆杉种植大户1户，各扶持1万元。

六是在2016年选择开坪乡凤阳村开展残疾人扶贫资金股权量化试点，对自愿参与股权量化的农村残疾人，优先安排到实施主体就业，帮助他们在获得分红收入的同时获得就业收入，投入残疾人脱贫股权量化资金38万元，预计120户贫困残疾人参与股权量化并在专业合作社中分红。

七是积极争取省市县残疾人扶贫项目支持，将全县农村贫困残疾人，重点是纳入建档立卡扶贫对象的持有二代残疾人证的农村贫困残疾人进行产业扶持，每户补助标准为1000 元/人，2015年全县共扶持贫困户250户，发放创业（就业）直补资金25万元。

八是强化刚性支撑，做好残疾人三项补贴工作，使贫困残疾人的基本生活得到了有效保障，今年将2015年12月31日前持证、纳入建档立卡的、没有享受城乡低保的北川籍残疾人纳入残疾人扶贫对象补贴，人均补贴标准在120元/月左右，全县近500名残疾人受益。将全县1836困难残疾人纳入残疾人困难补贴发放对象，补贴标准2016年按每人每月60元执行，2017-2020年每年提高10元，到2020年达到每人每月100元。继续做好重度残疾人护理补贴发放工作，补贴标准按一级重度残疾人按每人每月不低于80元、二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准，全县共计有1900人受益。

九是定期在社区、村子开办培训班，选择适合残疾人居家创业的手工制作羌绣、草编、红豆杉、蔬菜种植、生猪养殖，旅游服务等项目进行培训，两年来北川残联先后组织各类培训班14期，培训残疾人1400名。县残联还联合其他部门鼓励残疾人积极创业，并给予政策、技术、资金、信息等方面的扶持。精准帮助制定切实可行的帮扶项目和措施，确保每个残疾人扶贫对象逐步增加收入，早日实现脱贫。（周永珩）