确保疫情防控和脱贫攻坚如期全面完成

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战收官之年。正当我们满怀信心向胜利迈进之时，一场突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了困难和挑战。作为金融精准扶贫主力军银行的四川农信，必须坚持目标任务不动摇。上下联动，步调一致，主动出击，将打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役进行一盘棋谋划，以更有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

一、坚持不获全胜决不收兵

保持方向不变。决战决胜脱贫攻坚，今年面临最终大考。今年是脱贫攻坚收官之年，四川农信牢记使命担当，抗疫扶贫齐上阵，义不容辞，责无旁贷，必须进一步提高政治站位，做到频道不换、责任不卸、焦点不散、靶心不变，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保脱贫攻坚任务如期完成、圆满完成，兑现对人民的承诺。
保持责任不松。严格落实“四不摘”要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。严格落实各行社“一把手”主体责任、驻村结对帮扶责任，层层签订目标责任书统筹推进。

保持定力不减。面对全面进入巩固提升阶段的新任务、新形势，结合机构改革，乡镇行政区划调整等实际，保持清醒头脑，坚决克服盲目乐观或厌战情绪，坚持做好扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、项目扶贫贷款提质增效，坚持不放松、不停顿、不懈怠，确保信贷风险防控落地落细见效，再加压力、再鼓干劲，高质量打赢脱贫攻坚战。

二、开展问题“清零”行动

抓好抓实问题整改。坚持问题导向，分级分类抓 好“两不愁、三保障”回头看大排查“三落实”“三精准”“三保障”回头看，县际间交叉考核等发现扶贫小额信贷等问题整改，深挖一层、举一反三、不留死角，确保所有问题在规定时限内全面整改到位。

开展问题整改“回头看”。梳理历年巡视巡察、考核评估、暗访督查、审计信访等发现的问题，进一步分类核实核查，健全问题整改长效机制，确保问题整改到位不反弹。

常态化开展暗访督查。联动开展脱贫攻坚综合督导，强化“直插入户”式暗访督查，实行办事处联系行社领导常态督查暗访。定期对行社开展重点工作专项督查，坚持点球反馈问题，实行销号管理，对问题比较集中的行社网点以“解剖麻雀”方式进行指导。

三、全面补齐短板弱项

继续倾斜扶持特殊区域。继续加大力度支持贫困县巩固提升，倾斜支持“插花式”贫困、“三边”、脱贫攻坚任务较重镇乡等区域，统筹扶贫小额信贷、财政资金资源，加快补齐基础设施建设和公共服务短板，夯实加快产业发展，壮大集体经济，促进贫困群众增收基础。

做好脱贫攻坚普查资料。特别是对扶贫小额信贷评级授信，金融精准扶贫政策宣讲和精准扶贫贷款安排使用公告公示，是否有吃、拿、卡、要发放人情贷款和顶名冒名贷款，贴息是否超额度、超范围，借扶贫之路骗取财政贴息和利用职务之便违规截留、挪用、侵占各类专项扶贫资金的情况资料真实性、完整性，为脱贫攻坚普查验收工作做好充分准备。

四、巩固提升脱贫成果

进一步提升帮扶工作实效。持续强化帮扶单位与联系帮扶村脱贫攻坚实行责任捆绑，驻村工作队和第一书记对口帮扶工作负直接责任。做好8个退出贫困村的稳定现有帮扶政策，常态化、制度化开展“回头看、回头帮”，并把联系帮扶村打造为“金融精准扶贫示范村”，展示四川农信风采。

进一步抓实防止致贫返贫。坚持防贫和返贫并重，深入落实致贫返贫预警处置机制，运用政策保障、产业就业扶持、消费扶贫等手段，充分发挥致贫返贫预警处置基金作用，综合施策防止致贫返贫，特别做好疾病疫情、因灾致贫返贫风险处置工作。

应对疫情细化措施抓落实。各行社认真排查扶贫小额信贷受疫情影响情况，对还款期在2020年1月至6月间的贷款实行台账式清单管理。要结合当地实际，灵活调整还款安排，对受疫情影响出现还款困难的贫困户可适当给予最长不超过6个月的延期。要简化扶贫小额信贷业务办理流程，提高新发放贷款、续贷和展期业务办理效率，及时满足贫困户春季生产和后期恢复资金需求。对已脱贫农户要做好跟踪服务，严格落实“四个不摘”政策，确保贫困户脱贫质量；对未脱贫农户要进一步加强金融支持力度，符合申贷、续贷、追加贷款条件的，要及时将贷款资金发放到位。
进一步推进分类精准施策。继续加大对建档立卡贫困户金融支持力度，推动扶贫小额信贷规范发展；进一步加大对扶贫产业的部门联动支持力度，用好四个“清单”，提高扶贫资金需求对接效率；切实发挥行社主体作用，合理调配信贷资源，适当延长贷款期限，综合确定贷款额度，合理确定贷款利率，用好人民银行扶贫再贷款，降低贫困地区产业和贫困群众综合融资成本；切实发挥保险担保风险补偿功能，完善农村支持环境建设，深入推进农村信用体系建设，做好金融精准扶贫贷款风险防控工作，风险防控工作逾期率控制在监管部门监管范围之内。

进一步规范项目资金使用监管。严格落实扶贫项目资金公告公示制度，规范管理使用“四项扶贫基金”，落实稳定补充机制，提高到户使用效益，全面落实“互联网+精准扶贫 智能代理记账”，提高资金用管精准度。

五、提升脱贫攻坚管理水平

做好基础性工作。抓好信息化建设，用好脱贫攻坚大数据平台和手机APP，提高扶贫数据精准度；全面整理和规范完善脱贫攻坚档案资料，强化扶贫小额信贷还款风险。
持续深化作风建设。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，努力克服形式主义、官僚主义、不精不准、不严不实问题，巩固提升“脱贫攻坚纪律作风保障年”成果，加强跟踪监测和暗访力度，发现问题及时开展约谈提醒，限时进行整改。

六、抓好脱贫攻坚总结宣传

开展脱贫攻坚总结。各行社要结合近5年实际，通过文字、视听、图志、史志、实物收集等多种方式，全面系统总结展示全市农信系统脱贫攻坚历史沿革、重大事件、创新经验、取得成效等，提炼好脱贫攻坚伟大精神。

加大金融政策培训。坚持金融扶贫与扶智相结合原则，依托“金融知识宣传月”“农民夜校”“萤火虫工程”等活动，持续开展金融扶贫政策和金融知识宣传培训，提高 干部、群众利用金融扶贫政策开展脱贫攻坚的能力。

加大脱贫攻坚宣传引导。行社每月至少报一篇稿件，用生动鲜活事例讲好脱贫攻坚绵阳农信故事；做好全国、全省脱贫攻坚评选候选人推荐工作，开展全市脱贫攻坚先进集体和先进个人、绵阳市第四届“脱贫达人”评选推荐；做好第七个“10.17”国家扶贫日系列活动，大力宣传报道脱贫攻坚先进人物和典型案例，广泛动员社会力量参与扶贫。

疫情已成为影响今年脱贫质量的最大因素，为此四川农信必须正视困难，提高金融脱贫攻坚政策精准性，有针对性地推进金融精准扶贫工作，尤其是要抓住重点，从解决外出务工、扶贫产业、产销对接、优化扶贫资金使用，防止农户因疫情致贫返贫等当前最关键的问题抓起，要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来，扑下身子，变压力为动力，善于化危为机，把金融扶贫工作一项一项落到实处，用实际行动交出合格答卷，让“四川农信.四川人民自己的银行”的旗帜在四川大地高高飘扬。（作者：四川省农村信用社联合社绵阳办事处 黄胜）