民生水利润广安

这是一片美丽富庶的土地，水秀山色多姿多彩，治水惠民熠熠生辉；这是一片充满生机的土地，水利建设孕育硕果，拼搏奋进再铸辉煌！

去年以来，四川广安水务系统积极践行“感恩小平•我为小平家乡发展作贡献”主题实践，以争创天府四川一流水务为目标，创新驱动，击鼓奋进，成绩可圈可点。在全省“李冰杯”考核中，农建综合管理蝉联川四连冠，水利连续五年保持前三名。2013年到位中央和省级资金以及完成水利建设投资增速位居全省前列。市水务局成功创建为全省文明单位。华蓥市在全省第一个通过“全国水土保持生态文明县”验收。

强势推进重大工程——彰显水利为民速度

近年来，广安市水务局规划新建岳池县回龙寺、华蓥市猫儿沟、前锋区龙滩、邻水县向阳桥四座中型水库，设计总库容7916万立方米，灌面23.08万亩，为近40万人供水，总投资30多亿元。新建四座中型水库全部纳入省“10+3”开工计划，年内实现两座水库开工建设。一是强化统筹协调。市政府成立了以市委副书记、市长任组长，市委市政府分管领导、联系副秘书长为副组长的“广安市中型水库前期工作领导小组”，负责统筹协调项目前期工作。各项目县也参照成立领导机构，确定一名县级领导主抓前期工作，将任务分解到部门，落实到人头。形成了“市级主导、县级主体、水务牵头、部门负责”的工作格局和推进机制。二是强化资金保障。市、县两级按照“财政兜底，多方筹措”的原则，创新思路，多渠道筹集项目工作经费和建设资金。一方面各项目县财政全额预算水库勘测、设计等前期工作经费，从土地出让收入和砂石拍卖收入中预安排项目建设地方配套资金。另一方面，已出台《广安市人民政府关于做好水利改革发展金融服务的意见》和《广安市水利建设贷款融资实施办法》，指导各项目县通过财政担保贴息、收费权质押和项目担保贷款等方式获取金融支持。三是强化督促检查。为确保项目有序推进，出台了《广安市重大水利项目督查办法》，建立起“市级督查、水务系统内部督查、联系领导督查和县级督查”的多层级督查机制，水务系统内部督查实行“每周收集、每周通报”制度，市级督查对重要节点实行“按月通报”。去年以来，全市共开展各类督查达180余次，印发通报60余期。四是强化奖惩激励。出台《广安市新建中型水库前期工作考核办法》，实行责任保证金制度，明确规定各项目县向市领导小组办公室缴纳责任保证金2万元，每个责任人缴纳责任保证金3000元（责任人主要包括项目县党政分管领导，主抓县级领导，区市县水务局长；市水务局主管、分管、联系领导，联系科室负责人）。按期开工的，奖励项目县工作经费5万元，奖励每个责任人3000元，并退还保证金；未按期开工的，扣缴责任保证金。

探索农建示范新路——彰显水利富民力度

突出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的现代治水原则，按照“规划引领、整合资源、产村相融、助农增收”的思路，积极探索农建大示范区建设新路。去年以来，全市共整合资金近6亿元，打造岳池石垭白庙、广安区大安悦来、邻水袁市丰禾、武胜白坪三溪、华蓥阳和高兴等多个农建示范区，总面积近10万亩，据不完全统计，项目区农民人均实现年增收1100元。一是以科学规划为龙头。按照“连片推进、规模建设”的原则，市、县两级编制完善了农建示范区建设总体规划。各区市县坚持“以水为中心、以沟凼池渠路为骨架、以改土改田为重点”的思路，细化年度实施方案并由市农建指挥部审查批复并严格实施。在实施过程中，不分项目实施主体，统一按照相应的行业标准和有关规划执行；在验收时，由各区市县政府召集相关部门组成联合验收组统一验收。通过科学规划，严格把关，全市农建示范区建设成效得到省委省政府领导的充分肯定。二是以整合资源为抓手。克服部门单打一、各自为战的作法，以小农水、坡耕地治理、农发水保、农资综合补贴等水利项目为重点，整合其他涉农项目，打好总体战，做到全市一盘棋。在不改变资金性质和用途的前提下，有效整合中省补助项目资金、地方财政配套资金、社会业主投入资金和群众投工投资筹措资金，纳入统一监管范围。整合领导、技术、施工力量，全程参与农建示范区建设与管理。各区市县明确一名县级领导干部主抓示范区建设，协调项目单位、乡镇形成工作合力；市农建办建立了技术人员信息库，不定期抽调力量开展督查和指导。三是以产村相融为核心。把调整产业结构与农建示范区建设同规划、同安排、同实施，积极引导业主或农户因地制宜开发优势产业，发展精品农业和效益农业。把农建示范区涉及的行政村全部纳入新农村建设规划，深入开展“三建”、“五改”、“四通”活动。示范区农民依托完善的水利、交通等基础设施，积极发展庭院经济，种殖优质蔬菜、蘑菇及经果林木，养殖鸡鸭鱼。同时，通过承租返包、土地入股、订单农业、就地务工等方式积极参与示范区建设，实现增收致富目标。

切实转变工作作风——彰显水利惠民深度

今年以来，广安市水务局党组以第二批群众路线教育实践活动为抓手，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，切实组织全局党员干部职工认真开展政治理论学习、调查调研和意见征集、即查即改以及正风肃纪，做到教育实践活动要“闪光”，聚焦“四风”问题不“散光”。一是坚持“四学四讲四议”为主线。重点开展“个人自学”“集体研学”“宣传促学”“实践教学”，在“专家讲”“领导讲”“典型讲”基础，推行“中心发言人”制度，每次会议落实2～4名中心发言人，实行解读式领学。同时，结合“群众观点怎么看、群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做”“当前形势怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”等专题开展大讨论。二是坚持“走基层、解难题、惠民生”为主导。在调查研究上，坚持突出重要课题，创新调研方法，围绕水库水质污染问题、村镇供水、水利工程、防汛抗旱等6个群众关心的热点问题大力开展“组合式调研”“集中调研”，增强调研实效。局主要领导多次带领分管小农水、水土保持、农村安全饮水的班子成员深入六区市县以及“三联五帮”联系村调研，与村民促膝沟通，赠送农用物资，慰问困难群众。在征集意见上，除采取“背靠背”“面对面”外，还创新了“问卷”方式，将可能出现的“四风”问题、群众最希望解决的问题集中梳理，形成“调查问卷”，以选择题的形式去征求“两代表一委员”、机关干部、水务行业职工和联系社区的意见。三是坚持“即查即改、正风肃纪”为主旨。召开“四风”问题“集体议”专题会议，形成“四风”问题具体表现23条、群众反映强烈问题和“最后一公里问题”23个（其中自办件16件，转交区市县水务局办理7件），纳入即查即改问题11个。重点将“会议多”“文件多”“公车管理不严格”等15个问题实行即查即改；将“广安城北洪患严重，渠江治理刻不容缓的问题”“加大全民水库及西溪河的整治力度”“前锋区山平塘病险隐患逐年增多、塘内淤积严重”“广安区井河镇小农水项目，群众认为质量不合格，意见较大”等31个问题，制定整改方案，落实责任和时限，确保问题查摆、整改不“散光”，将爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，从而保证党同人民群众血肉联系的历史进程永不结束！

成绩属于过去，辉煌需要进取。四川广安水利人正扬起改革发展的风帆，不断凝聚起锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，开拓创新、善谋实干、敢于争先，缔造着川东北地区水利现代化的美好梦想！

（广安市水务局  徐元武）