以城市社区建设为切入点 推进社会管理创新

       社区是社会的细胞，是社会管理的重要基础，是党和政府联系群众最基本的纽带。着力于解决社区建设与社会发展、社会管理不相适应的突出问题，以社区管理促进社会管理，是当前加强社会建设，创新社会管理的重要途径之一。由市委、市政府主导开展的“千名干部进社区”活动，是强化社区组织机构，整合社区公共资源，拓展社区服务功能，提升社区居民素质，全力夯实社会建设，创新社会管理基层基础的重要举措。
       坚持党政主导，推进公共资源配置重心下移。坚持党政主导，健全完善社区建设各项管理体制和运行机制，全力推进公共服务资源配置重心下移，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局是各级党委、政府加强社区建设的工作核心。各地各部门要结合实际，成立加强社区建设的组织领导机构，建立完善市、县、街道、社区“四级管理”工作平台，制定实施规划和具体方案，把各项工作任务逐一分解落实到相关部门和单位；细化社区建设工作项目和标准，加大督导检查力度，确保各项部署和措施落到实处；强化工作考核考评，健全激励约束机制，将社区综治、维稳、“大调解”工作纳入综治工作目标，记入领导干部综治工作实绩档案。
       坚持因地制宜，准确破解社区建设的重点难点。推进社区建设，完善社区功能是一项综合性的系统工程，重点是建立涵盖就业、社会保障、社会救助、文化教育、卫生和计生、安全、环境美化、便民利民等100余项的平安和谐“大社区”服务体系，难点是建立“三大机制”：一是社区民意调查机制。“想社区居民所想，干社区居民所愿”是做好社区管理的前题。通过干部深入社区、深入群众调查研究，听取居民群众对社区管理工作的意见，对党和政府工作的建议，准确掌握群众生产生活中的困难、问题和矛盾纠纷，准确掌握社区工作现状和群众所想所盼，准确掌握社区流动人口、重点人群和治安环境基本情况。二是社区干部沟通机制。社区干部是做好社区管理的关键。通过组织社区干部、居民小组长、办事处干部，研究商讨解决社区工作中存在困难、问题的办法，明确社区社会管理工作中的重点、难点和工作方向、措施，切实形成社区建设工作合力。三是驻社区单位协作机制。社区内单位的积极配合是做好社区管理的有效补充。通过建立辖区内企事业社区共建联席会议制度和协调机制，明确企事业单位在平安和谐社区建设中的地位和责任、义务，商讨共建社区的措施，充分发动社区内企事业单位积极参与社区共建共享活动，企事业单位切实做到“看好自己的门，管好自己的人”。
       落实工作保障，全力夯实社区建设服务基础。坚实的保障基础是做好社区建设的根本。加强社区功能建设，重点要做好四项保障：一是组织保障，确保有人办事。进一步加强社区组织建设，适应社区建设新形势，在现有社区干部数量上有所突破，配齐配强社区干部，建立社区干部培训、轮训工作制度，提高社区干部做好服务群众、流动人口管理、重点人群管控、矛盾纠纷预警防控、处置化解社会矛盾纠纷、群体性事件处置的能力和水平。二是经费保障，确保有钱办事。进一步落实财政划拨社区工作经费，充分发展社区经济，提高社区自我造血功能，同时建立健全社会赞助社区公益事业机制，形成“美好社区社会共建”良好氛围。三是阵地保障，确保有地方办事。健全完善的工作阵地是做好社区建设的重要基础，要采取划拨、租用、借用、购买等方式，确保社区管理、服务用房，按标准完善工作设施。四是制度保障，确保执行有力。通过建立健全民情民意调查制度、社区联席会议制度、社区信息报送制度等制度建设，建立完善长效机制，推进社区建设工作深入扎实开展。
       整合社会资源，努力构建“大社区”工作格局。新形势下的社区建设是一项系统性工程，整合社会资源，凝聚社会力量是做好社区建设的关键。一是整合组织资源，开展基层党组织共建。深化机关和社区党组织创先争优活动，加强社区党组织与机关企事业单位党组织的交流与联系，充分发挥单位党组织的优势，实现公共资源配置下移，促进社区党组织的规范、完善，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。二是整合综治资源，开展平安和谐共建。进一步整合社会治安综合治理工作资源，着力构建综治工作“点、线、面”相结合的“大综治”工作格局，充分发挥综治优势，深入开展矛盾纠纷大排查、安全隐患大整治，统筹解决社区“大调解”工作中的重大问题，实行综治工作“网格化”管理模式，从社会公益性岗位落实“网格”工作人员，不断完善社区社会管理机制，推进平安和谐社区建设。三是整合群众资源，开展文明礼仪共建。组织辖区内的机关事业单位和家庭参加中华经典诵读等各种文明礼仪活动，提高居民的文化素养和文明素质。组建治安巡防志愿者服务队和中老年矛盾纠纷志愿调解服务队，组织党员、居民、志愿者、义工定期开展义务治安巡防、维持治安秩序、化解邻里矛盾等志愿服务，提升居民整体素质。四是整合单位资源，开展帮扶共建。立足机关（单位）实际，在社区开展各种咨询、讲座、文体活动以及帮贫助困活动，关心帮助社区困难群众，解决就医、子女就学、就业等方面的具体困难，促进社区的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明全面提升。