1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一。2013年5月，党中央发出了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上作了重要讲话。11月底，四川省委下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》，要求各级领导干部要带头深入基层，带头走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事。对如何践行好群众路线作出了具体的要求。
随着“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的开展，四川各地纷纷拉开了“走基层”的大幕，游仙区司法局也积极开展此项活动：制定方案、召开动员会、深入农户、了解情况、建立台账、梳理问题、提整改方案、结对帮扶，一系列工作有条不紊，井然有序地推进着。
纵观全局，当前我国正处在一个经济高速发展的时期，也是一个全新的历史机遇期，国家显现政治安定、经济富足的局面，这一局面的首创是全民共同努力的结果，但同时，社会也处于矛盾凸显期，面临着生态环境遭受破坏、劳动就业难、贫富差距大、社会治安堪忧等突出问题。这些矛盾和困难不解决，势必影响到社会的和谐稳定。“走基层”活动的开展，重在化解矛盾，做好维护稳定工作。在此背景下，“送法下基层”显得尤为重要，针对这些情况，如何把“走基层”践行群众路线与“送法下基层”相结合并落到实处？我们应该注意以下几个方面：一要沉下去。“走基层”，就要深入到群众中，深入到农户家，活动不需要多大的场面，多高的声势，但需要每一个党员干部在“走基层”时，实实在在地沉下去，倾听群众的喜怒哀乐，倾听群众的愿望诉求，把群众的事当作自己的事，把群众的心声当作自己的心声，推心置腹，设身处地，不走过场，不求形势，不打官腔地沉下去，走好基层，摸好底，为后面工作打好基础。因此，游仙区开展了领导带头送法下基层活动，各级各部门领导班子带头送法下基层，把送法律当作慰问困难群众、干部职工以及送温暖活动的一项重要内容。结合工作分工、专业特长，深入到农村、社区和群众中，采取面对面的现场交流、法律政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传我区的工作部署，积极开展法律政策解读、工作指导和为群众答疑解惑的工作，带领群众凝心聚力、共谋发展。
二要办实事。“走基层”要达到实效，关键在于真真切切为民办好实事，加强与基层群众的直接联系，党员干部应积极抓好联系乡镇、村和贫困户工作，每年安排时间进户调研，积极为群众排忧解难，做好分类指导。游仙区为深化送法下基层活动，开展了法律便民工具包赠送活动。按照“谁主管、谁负责”和“谁执法、谁普法”的原则，各单位、各部门将本部门的法制宣传做实做细，充分利用车站各种节假日，人员流动量大的特点，开展送法下基层活动；利用开展送温暖活动，在村、社区开展法律便民工具包发放活动。同时，游仙区还组建了法律专家服务团，分为律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、人民调解五个专业组，按照“缺什么普什么、需什么送什么”的原则，分别根据各自的职能优势在全区开展法制宣讲10场，开展法律咨询10场，开展矛盾纠纷化解50件，担任村（社区）法律顾问20家，开展企业“法律体检”，建立企业“法律体检”档案50件活动。
三要扶起来。惠民生，还要从帮助群众从精神上站起来。民生的改善，群众生活水平的提高，物质的丰裕，既要有外因，就是要有关心民生疾苦的执政者，好的政策，优良的服务环境，以民为本，取信于民的党的领导；同时也要有内因，就是群众个体自立自强，勤奋致富的愿望和行为。因此，“送法下基层”活动中，除了排忧解难办实事，更重要的是从思想上精神上对群众进行帮扶和引导，“授人以鱼，不如授人以渔”，再强大的帮扶，也需要有努力的被帮扶者，暂时困难事件可以一次性解决，但长期性的持续性的发展进步，还是需要群众自已的勤劳努力，所以在送法下基层中，最重要的就是要体现“送”，不仅要把法律知识送到人民群众的手中，还要送到人民群众心中，做到内化于心、外化于行。
古语有云：水能载舟，亦能覆舟。历史证明，只有执政者真正聆听民声，顺应民意，才能真正得到人民的拥戴。走基层，就要为基层和老百姓办实事、解困难，为群众排忧解难。切实做好关心帮助群众的工作，让群众得到实实在在的实惠，“走基层”活动才算获得成效。因此，我们要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”党的群众路线教育实践活动，开展好一整套的送法下基层活动，大力提高广大干部群众的法治意识，把推进依法治区建设法治游仙理念扎根在人民心中，不断巩固“实施跨越发展，建设富乐游仙”的法治基础。
（绵阳市游仙区司法局 廖娜 ）
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