十一电影黄金周悄然谢幕，一场全面深化改革的“重头戏”在四川三台这个小县城却刚刚拉开帷幕。
改革开放以来，一些区域优势明显、自然资源禀赋的乡镇迅速崛起，人口大量聚集、经济快速增长的同时，也暴露出基层政权“权小、责大、能力弱”等问题。探索基层行政管理体制改革，赋予其同人口和经济规模相适应的管理权限，成为推动乡镇快速发展的新动能。
三台县芦溪镇作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，旨在为全省广阔丘区中心乡镇探索出一条城镇化道路。
三台县委作为这场改革试点的“制片人”，强化要素保障、凝聚改革合力；当地党委政府作为改革试点的“领衔主演”，积极角色进入、释放发展潜力。而三台县委编办作为改革试点的“总导演”，着力要素重组、激发改革活力。
聚焦党政机构优化，推动效能提升。通过对综合办事机构和直属事业单位的打乱重组，进一步理顺了党政职能分工，巩固了党的领导地位，提升了政府治理能力，推动了政事分离；通过部门职能的分解细化，在确保职能职责无遗漏、上下衔接高效的基础上，固化了职能分工，突出了中心工作。
定格“人财权”要素迁移，推动扩权强镇。通过派驻人员下放、编制倾斜、岗编适度分离等手段，理顺条块关系、充实基层工作力量，解决了过去乡镇想做无力做、分身乏术的困境；通过调增经费预算、设立专项资金、加大税收返还等手段，确保基层财力与支出责任相匹配，解决了过去想建无钱建、无米之炊的困境；通过下放与人民群众生产生活密切相关、镇域发展迫切需要的县级管理服务权限，提升统筹经济社会发展、社会综合治理能力，解决了过去想管无权管、鞭长莫及的困境。
对焦服务平台搭建，推动服务理念蜕变。通过重塑便民服务中心，完善“前台+后台”服务机制，破解了办事群众多头跑、来回跑的困扰；通过搭建农民工服务中心，提供均等化服务，破解了务工人群无人管、无人问的困扰；通过再建农业服务中心，整合涉农服务事项，破解了农业服务无事做、事难做的困扰；通过构建投促服务中心，改善营商环境，破解了小微企业办事难、办事慢的困扰。
突显执法队伍整合，推动治理水平提升。整合信访、司法、公安资源共同组建综治中心，统筹调度全镇网格力量，充分利用雪亮工程，强化了镇域日常管控；整合城市管理、环境保护、住房建设等执法力量组建综合执法队，集中行使县级下放行政处罚权力，破解了市场、建设等方面长期监管执法缺位的问题。
在三台县委的领导下，在县委编办的推动下，芦溪镇作为全省32个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，步稳蹄急、攻坚克难，为广阔的丘区乡镇崛起进行了有益探索、积累了宝贵经验。
（三台县委编办 敬兴炼）
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