盐亭县科技行业发展的分析与对策

科学与技术是建设生态经济强县和全面建成小康社会的强大支撑，盐亭是典型的丘区农业大县，要着力推进科技富民强县新跨越，必须大力实施科教兴县与创新驱动战略，切实加强创新创业，促进“五位一体”建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦，为此，笔者就全县科技行业发展现状及今后发展方向，深入企业、协会、科研院所进行了调查研究，提出建设性的对策。

科技行业发展的主要优势

（一）科技资源丰富。全县现有专业技术人员6450人（含企业），其中高级职称465人，中级职称2231人，初级职称3754人，现有高中学校2所，职业技术学校1所，独立的科研机构2个，民营科技企业研究所6个，技术中心8个，经济开发区1个，工业园区1个，科技示范园区1个，农业科技示范园区1个。

（二）科技创新明显。盐亭县科技部门近几年来组织申报国家、省、市级重大科技项目120项，立项48项，获科技专项资金820万元，组织专家评审2005—2010年度盐亭县科技进步奖20项，组织申报省、市级科技进步奖13项，获省、市级科技成果鉴定8项，荣获省、市科技进步奖5项，组织申报专利（发明）86件，获国家知识产权局授权专利（发明）26件，2011年全县中小企业320家，实现总产值84.22亿元，科技对经济社会发展的贡献率达60%。

（三）农业科技工作取得了明显成效。农业科技以新品种引进为重点，新技术推广为主线，科技型农牧企业为龙头，基地镇乡为依托，大力实施科教兴县、科教兴农与创新驱动战略，大力实施科技富民推进行动、粮食丰产科技工程、农业信息化工程、天保工程，建设天府肉羊与波尔山羊繁育基地、DLY生猪繁育基地、中药材规范化种植示范基地、鳜鱼特种养殖基地等农业新品种、新技术推广示范基地，加强川中丘陵柏木林区低效林改造关键技术研究、推广新品种150个，新技术50项，研发农业科技成果43项，其中获国家金奖2项，省级科技进步奖2项、市级科技进步奖4项、县级科技进步奖35项，推进了农业产业结构的调整与优化、科技进步对农业经济增长贡献率达45％。

（四）工业科技工作取得了新进展。工业科技以信息化带动工业化、以工业促进信息化，积极探索科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，充分利用现代企业制度，大力实施工业强县战略。

1、加快企业信息化建设。据统计，全县中小企业启动并实行了电子商务、ERP信息化管理。

2、大力改造提升传统产业。几年来，全县大多数中小企业积极引进推广与应用高科技技术和先进适用技术对自己进行改造升级与创新驱动。

3、努力促进科技型中小企业快速发展。通过几年来的努力，全县企业达852家，企业年均实现产值60亿元以上，利税5.0亿元以上。亿元企业7家、年均产值达13亿元。省级知识产权试点企业1家，市级科技型中小企业53家，县级知识产权试点企业10家，规模企业46家，年产值达40亿元以上，利税3亿元。按2005年可比价格计算，中小企业（含规模企业对GDP）的贡献率达到39.5%。

4、科普工作取得新成效。县科技局、县委宣传部、县科协认真开展科普宣传活动和科技活动周，进一步普级科学知识，宣传科学思想、宏扬科学精神，提高全民科学文化素质，据统计，几年来共举办科技培训班55期，培训农民37万人次，县级科普成员单位290余名科技人员参加，组织宣传车270车次，展出挂图1700余幅、展板610张，印发宣传资料187万份，送科技光盘录像带3万余张（盘）、书刊160万余册，推销优质种子、肥料6万公斤，免费赠送价值17万余元的种子、化肥与药品，发送药具、消毒液18万件（套）、义诊6万人次以上。建立科普教育示范乡镇11个，建立防震减灾科普教育示范学校16所，建立农村中小学远程教育网络学校85所，建立科技专家大院4个，建立科技特派员服务队1支（现有科技特派员200人）、畜牧科技特派员服务队1支，县财政年均预算安排科普专项经费6万元。

5、科技对经济增长贡献有新突破。全县认真贯彻落实《科技进步法》，大力实施科教兴县与创新驱动战略，科技进步对县域经济社会发展起到了强大的引领与支撑作用，据统计，科技对经济增长的贡献率达48%、对农业经济增长的贡献率达45%、对工业经济增长的贡献率达55%以上。

科技行业发展存在的主要不足

（一）科技人才缺乏。全县各类专业技术人员6450名，每万人仅有科技人员107名。专业技术人员中高级职称仅465名，从事研究、开发、推广的专业人员仅1100名。吸引高新科技人才来盐亭发展难，而且原有的高层次科技人才也存在流失现象。

（二）财政科技投入严重不足。财政对科技投入不足，应用技术研发资金投入占财政支出比例远未达到中央、省、市要求；企业经济实力弱，创新意识淡薄，动力不足，自主创新能力不强；2011年，县本级财政预算应用技术研发资金10万元，列全市末位。金融机构对企业的科技信贷投入还有待加强。

（三）科技基础薄弱。科技服务体系与科技创新体系不健全。科研基础设施条件差，从事研究、开发、推广的科研机构少，有自主创新能力的企业少，科技成果研究、推广、应用少，科技对经济社会发展的引领和支撑作用不明显。

（四）科技意识淡漠。对依靠科学与技术发展县域经济的意识不强，信心不足，重视程度不够。

科技行业发展的措施与对策

（一）切实加强对科技行业发展的组织领导。各级各部门要把科技行业发展工作真正列入党委、政府的重要议事日程。建立党政领导科技进步目标长效机制，落实“一把手”抓“第一生产力”的责任制，及时研究和解决科技行业发展与改革的重大问题，加强科技行政管理部门的建设，转变职能，强化管理，加强服务。

（二）切实加大财政科技投入的力度。建立多层次、多渠道、多元化的科技投入体系，一要将企业对科技的投入作为衡量其是否成为技术创新主体，是否是重点扶持的重要指标，引导企业不断增加自身科技投入；二要加大财政对科技的投入，确保科技经费投入的增长比例高于财政支出的增长，应用技术研究与开发经费达到上年本级财政支出的1％以上，力争达到2％比例，科普经费达到0.5元／年·人；三要鼓励促进金融机构向技术含量高、市场前景好、预期效益好的企业和项目发放科技贷款；四是采取政府投资引导，鼓励社会捐资等手段，每年县级财政安排设立科技发展资金100万元，用于奖励科技创新和重大技术攻关，每年财政安排设立科技型中小企业创新发展专项扶持资金100万元，主要用于科技型中小企业创新发展。县科技主管部门与县财政局、县工信局一道积极参与科技资金的监督，充分发挥科技资金的杠杆作用。

（三）切实加强科技创新人才队伍建设。采取灵活有效的分配激励机制，认真落实国家、省、市的人才政策，科学技术、管理等生产要素参与分配，充分调动广大科技人员的积极性，鼓励科技人员带技术、项目参与创业，通过独资、合伙或技术参股等形式创办科技型中小企业，创造人才脱颖而出的良好环境，培养吸引优秀科技人才创新创业。每两年颁发一次科技特别贡献奖，科技进步奖，每年颁发一次专利（发明）奖、创新人才奖、科技创业奖、乡土人才奖、以奖代补、以奖代拨，强化科技就是经济意识，大力营造学科学、用科学科技创新，科技创业的良好氛围。

（四）切实加强科技服务体系建设。按照“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的方向，积极探索科技中介服务形式和组织形式，建立县级技术交易中心，加强县生产力促进中心和县农村产业技术服务中心建设，整合技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利代理、律师服务等机构资源，更好地为广大中小企业提供技术、信息、咨询等科技服务。

（五）切实加强科学技术普及。充分利用各种媒体，大力普及科学技术知识，弘扬科学精神，提高全民的科学文化素质。整合文化馆、图书馆、博物馆、文物所、青少年活动中心、科技大蓬车等资源，利用科普宣传平台，开展形式多样、内容丰富多彩的送技下乡、入企等科普宣传活动。建立科普基地，开展群众性的创建科普文明活动，营造崇尚科学、破除迷信的良好社会风气。

（六）切实加强科学技术合作交流。鼓励县内企业、科研机构、科技人员与大专院校、科研院所加强横向合作，采取走出去、引进来的方式，通过引进、消化、吸收、创新，提高科技实力和自主创新能力，为县域经济发展提供强劲的科技支撑。