涪城区搭建“五位一体”平台，提升巡察质效

为积极推进巡察监督全覆盖，营造风清气正的社会环境，涪城区搭建 “五位一体”工作平台，提升巡察质效，为全区经济社会营造风清气正的政治生态和发展环境。

一是组织领导“站位高、力度大”。为扎实推进全面从严治党向基层延伸，去年11月，涪城区委制定出台了《关于开展巡察工作的实施办法》，成为指导全区巡察工作首个规范性文件。今年1月及时成立了巡察工作领导小组，切实加强对巡察工作的统一领导、统筹推进。区委常委会多次研究部署巡察工作，年初制定下发全年巡察工作计划。区委书记郑志恒专题会议听取每一轮巡察工作情况并每年至少参加一次巡察工作动员会，多次就开展好巡察工作提出明确要求，协调解决巡察工作中遇到的问题。

二是机构建设“高标准、速度快”。为加快推进巡察机构建设，不折不扣落实上级要求，该区3月就出台文件，明确区委巡察工作机构和人员编制有关事项，7月印发《中共绵阳市涪城区委巡察办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，落实了巡察机构15个领导职数和联络员编制。同步酝酿巡察干部人才库，加快推进巡察干部队伍建设，严格标准选配巡察干部，在全区选拔、选调了一批思想正、业务强、作风硬的党员干部充实到巡察干部队伍。至8月底，巡察干部全部到位，为巡察工作扎实有效开展提供了强有力的人才保障。

三是工作推进“起步早、成效好”。早在2016年11月，该区率先启动了村居支部书记换届选举巡察，开始了实践探索，为六届区委任期内实现巡察全覆盖起好了步、开好了局。一年来，该区已部署开展了4轮巡察工作，目前已完成了对龙门镇、吴家镇、石塘镇、朝阳街道、南山街道、林业局、科知局、工信局、水务局、民政局、残联、区团委、区妇联、区工商联、档案局、全区机构编制专项巡察，共发现“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等方面的问题192个，移交问题线索及信访件45件。根据巡察移交的问题线索，区纪委已立案审查5件5人，给予党纪处分1人，调整职务1人，免职1人，诫勉谈话3人，区委书记约谈4人，纪委书记约谈3人，组织部长约谈3人，共清理违规发放奖金4.61万元，清理取消不符合低保户279户，437人。起到了震慑、遏制的作用。同时，坚持标本兼治，通过巡察监督，指导、督促被巡察单位整改了一批突出问题，健全了一批制度规定，完善措施、堵塞漏洞，推动改革、促进发展。

四是实践探索“方法新、制度全”。该区巡察机构坚持在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断深化，从一开始的常规巡察到下沉一级延伸巡察，从“一对一”巡察到“一托二”巡察，从单兵作战到巡审联动，从一份巡察报告到综合报告、问题线索报告、专项报告等多份报告相互补充、相互印证，巡察工作定位越来越准、招法越来越多、效果也越来越好。为固化巡察成果、深化巡察工作，区委巡察办结合实践总结提炼，及时制定出台了《涪城区委巡察工作流程》《涪城区巡察发现问题线索处置管理办法》等制度，推动巡察工作规范化、科学化、制度化。

五是队伍建设“抓得紧、管得严”。针对巡察工作政治性、政策性、业务性强的特点，将巡察干部纳入纪检监察干部教育培训范围，编印了《涪城区巡察工作手册》《涪城区巡察工作制度汇编》等工具书。先后组织开展了2轮共150人次参加的集中学习培训，邀请了市委巡察办不同领域的同志从不同角度辅导、交流巡察工作。建立了巡察基本知识题库，每轮培训结束后对巡察干部进行摸底测试。为加强巡察队伍建设，制定了巡察干部“六要六严禁”行为规范，与巡察干部签订承诺书，并制成小卡片发到每一名干部手中。率先成立了巡察党支部，组织开展了首期“学思践悟”微讲堂，创新开展理论学习，扎实抓好巡察干部思想政治建设、组织建设和纪律建设。（董永福）