勇挑金融扶贫重担 精准发力助推脱贫

——梓潼农商银行金融扶贫工作纪实

□  黄   胜  赵   彦  杜洋娟  贺佳芬

2015年以来，四川梓潼农村商业银行股份有限公司，按照中央扶贫攻坚号召和梓潼县委、县政府精准脱贫行动部署，积极向贫困地区、贫困人口倾斜金融资源配置，发挥信贷资金支持扶贫工作的重要作用，全面履行“分片包干、整村推进”职责，为全县实现年度脱贫目标提供金融助力。
一、梓潼县脱贫攻坚整体情况
梓潼县是被省市政府确定的丘陵旱山扶贫开发县，属于典型的点多、面广、贫困深度深，资源匮乏地区，全县共有329个行政村，2015年底，政府精准识别贫困村29个、贫困户6687户、贫困人口19529户，分布在288个行政村。截止2017年末，已脱贫4673户、脱贫14350人，已退出贫困村12个，2018年目标计划脱贫3458户，退出贫困村17个。
梓潼农商银行充分利用网点覆盖广、情况熟，长期扎根农村优势，至2018年6月30日，累计发放个人精准扶贫贷款（含扶贫小贷和贫困户一般小额信用贷款）17057万元、余额9777万元；发放扶贫小额信用贷款3500余户、金额11183万元、余额6103万元；发放项目扶贫贷款3500万元、产业扶贫贷款700万元。
二、健全组织保障，实施信贷扶贫优惠政策
梓潼农商银行高度重视金融精准扶贫工作，成立了董事长任组长的领导小组，为使金融精准扶贫工作落地，梓潼农商银行制定了系列优惠政策。一是主动降低贷款利率，全部扶贫小贷严格执行基准利率，让利于贫困人口，主动为贫困户让利300余万元。二是降低授信条件，大力开展贫困户评级授信工作。梓潼农商银行通过金融联络员，运用“银行+政府”联动机制，深入贫困区，做好贫困户信息收集，完善评级授信机制，对有生产能力、有金融服务需求的贫困户全部建档立卡评级、授信。三是提高贫困户贷款年龄，对于有脱贫致富意愿、有脱贫致富能力、有脱贫致富项目的贷款对象，放宽贷款年龄至65岁。四是提高授信额度，满足扶贫信贷资金需求。将小额农贷额度由原来的5万提高至10万元，并下放审批权限，简化手续，对扶贫贷款单列信贷计划，有效防止额度被挤占、挪用。五是完善金融服务渠道。在辖内积极布放各类现代支付设备，大力拓展农村支付结算渠道，改善农村地区支付服务环境，有效延伸8小时以外的金融服务，至2018年6月末，全县达到自助银行设备83台、POS机316台、EPOS电话支付终端助农取款服务点343个。六是扶贫自助式贷款服务。在授信基础上，贫困农户通过梓潼农商银行注册的信贷产品“手中贷”自助办理贷款。真正实现了贫困地区“户户有档案有授信有银行卡，村村有站点有机具有联络员，镇镇有大户有农场有专合社，有龙头有基地有产业群”。
三、创新金融服务举措，全力支持脱贫攻坚
（一）创新宣传方式，宣传扶贫政策。
2017年以来，梓潼农商银行实施了“人在村中走、事在网上办、服务零距离”的服务战略，得到了县委政府及广大贫困户的一致认可。一是开展“萤火虫?农民金融夜校暨金融扶贫政策宣传”巡回活动。通过PPT讲授、播放宣传片、互动交流、有奖问答等方式深入浅出、通俗易懂得向广大农民朋友普及宣讲了手机银行、短信银行、“手中贷”、小额扶贫贷款、生源地助学贷款等金融知识，现已举办农民金融夜校班50余期次。二是定期召开广播会。梓潼农商银行所有机构每月到辖区内各村至少召开一次广播会，传达各项政策及产品，让广大百姓深入了解金融知识及相关扶贫政策。组建老龄委宣传队。成立了一支由18名“双退”员工组成的老龄委宣传队，通过放电影、文艺小品、歌舞节目表演等对各类金融产品、扶贫政策、不良清收等进行宣讲。
（二）创新金融产品，满足扶贫需求。
梓潼农商银行坚持因地制宜，探索出了多渠道、多元化的金融扶贫新路径。一是以建档立卡贫困户为重点，推出“扶贫贷”小额信用贷款产品，满足贫困农户脱贫致富的需求。二是联合扶贫办和地方各级政府，以贫困户为主要对象，积极发放农房重建贷款、贫困户异地搬迁建房贷款。三是联合住建局和地方各级政府，推出“安居乐”农民土坯房改造专项贷款，帮助贫困户改善居住环境，为梓潼县农房重建贷款、贫困户异地搬迁建房贷款、农民土坯房改造专项贷款唯一发放金融机构。三是结合“大众创业、万众创新”契机，发放妇女创业贷款等，支持贫困地区就业创业。四是以深化“惠农兴村”工程为载体，以新型农业经营主体为重点，推出“惠农兴村贷”产品，引入保险公司合作，采取“金融+保险”方式，满足新型农业经营主体融资需求。
（三）实施产业扶贫，凝聚扶贫合力。
1.积极探索“1+5”生态循环产业扶贫。截止2018年6月末，我行已累计向“1+5”代养场发放贫困户扶贫小额信用贷款1182户、3298.6万元，余额3218.3万元。随着正大、大北农“1100”生猪代养场的不断筹建，更大的扶贫融资需求正在接洽中。同时，我行将生猪代养的后续配套蜜柚和羊肚菌种植列为扶贫产业发展重点支持对象，加快推进贫困村摘帽工程。该产业扶贫模式，自去年受到国务院扶贫办、省委农工委、省委政研室、省银监局等相关部门的高度关注，以及中央电视台专题报道后，今年5月11日新华网以《梓潼创新探索“1+5”生猪代养模式 扶贫供养稳赚不赔》为题，5月17日《四川经济日报》以《梓潼创新“1+5”生猪代养助农脱贫奔康》，6月1日国际在线以《绵阳市梓潼县创新探索“1+5”扶贫代养模式实现贫困户固定化增收》为题，对我县“1+5”生态循环产业扶贫模式都进行了深入报道。
2.推动地区特色优势产业发展。梓潼农商银行通过由总行领导分组包片，对全县32个乡镇，一一对接各乡镇政府，以及从事规模化、专业化种养业的家庭农场、专业大户、农民专业合作社、职业农民和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，开展调研座谈，摸准金融服务需求，结合实际情况，制定综合金融服务方案，助其充分发挥就业吸纳效应辐射带动贫困群众增收。累计发放新型农业经营主体贷款45户、金额5384.3万，其中：龙头企业5户、金额5200万元，专合社20户、89.3万元，家庭农场20户、95万元。
（四）融入乡村振兴，支持土坯房改造。
2018年7月10日与梓潼县人民政府签订了农村土坯房改造专项贷款合作协议，确定了通过“拆、建、改、保”相结合的方式，力争用2年时间完成全县土坯房改造建设，梓潼农商银行主要在“建”上提供综合金融服务。现已发放土坯房改造专项贷款21户、金额56万元，助推全县土坯房改造已开工7649户，其中拆除6652户，新建818户、竣工 205 个，维修加固179户、竣工66个；新农村聚居点完成选点31个，已开工11个，有1个已初具规模。
（五）实施智力扶贫，解决贫困代际传递。
“十年树木，百年树人”，梓潼农商银行把助学作为智力扶贫的重要抓手，实施智力扶贫，从根本上解决贫困代际传递问题。一是承担全县生源地助学贷款，指定专门机构设立助学贷款专柜，为县内贫困在校生提供最长可达14年（学制+10年）的助学信用贷款，让贫困学习圆大学梦反哺家庭，通过简化贷款手续，落实优惠条件，已累计发放助学贷款1390笔，总金额1840万元。二是每年选择贫困学生给予资助，帮助其完成学业，共为近10名学子提供10余万元，其中还选择极度贫困学子，为其承担学习期间的生活费，彰显农信大爱。
四、多方实施情感帮扶，全面彰显企业形象
在充分发挥网点优势、信贷优惠、政策扶贫等基础上，梓潼农商银行还始终秉承“饮水思源，回馈社会”的宗旨，将扶贫工作落实到实处，切实帮助贫困户脱贫致富。一是向石牛镇8个村、209户困难户实行了“一对一精准帮扶”，注重扶贫扶智有机结合，在送科技送知识的同时，累计捐款金额达61500元，帮助贫困户解决部分资金需求，完成了206户的“甩帽脱困”任务；二是帮助二洞乡二洞村在基础设施、产业发展等方面进行规划，捐助1.5万元帮助该村进行环境整治，捐助2.2万元帮助该村建立雅柑基地；三是建立精准对接扶贫联系点，深入双基共建支部的定远乡同心村、许州吉阳里社区、文昌翠云、潼江和崇文等社区，制定《精准帮扶工作方案》《专项金融服务方案》，为联建支部配备活动费用，建立精准扶贫长效机制；四是通过党建共融、支部共建活动，将评级授信、不良贷款清收、信用环境建设与扶贫工作深度融合，通过开展党员交流培训、金融知识宣传等活动，增强贫困户对金融服务政策的了解，做到以党建促脱贫；五是去年10月17日“扶贫日”，全行职工踊跃向贫困户捐款34100元；六是开展“宣传十九大精神，关爱留守儿童志愿服务活动”和贫困党员帮扶活动，为乡村小学、幼儿园送文具600套、作业本1000册，捐赠图书800册，帮助学校建成图书室;七是派驻29名金融村官到贫困村，开展结对帮扶活动，解决实际困难和问题，让贫困户享受到便捷的现代金融服务；八是多次开展“为缺水群众送水”等亲民爱民活动，加深与老百姓的鱼水情感，彰显梓潼农商银行担当社会、反哺于民的情怀，真真做到了把群众放在心上，把责任扛在肩上，通过实实在在的举措，让老百姓享受到梓潼农商银行金融服务情感。