新时代盐亭商务发展工作的思考与建议

□  岳定兵  何   毅  任元彪  谭仕和
在经济全球化、科技高度发展的今天，新时代商务工作在各项经济工作中发挥着举足轻重的作用。在新的时代条件下，在新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足盐亭“两个加快”建设实际，推进盐亭商务工作取得新的发展，具有极其重要的意义。

正确认识商务工作发展现状，是实现商务工作新发展的基础
近年来，盐亭县以习近平新时代中国特色社会主义思想统领商务工作，以促进实现全县经济社会健康发展为目标，紧紧围绕“两个加快”工作取向，扎实干好“十件大事”，积极扩大消费需求，加强营商环境建设，商贸流通业取得了不俗的发展成绩，为全县经济社会发展发挥了重要的支撑和促进作用。
（一）招商引资、现代服务业上新台阶，经济发展质量不断提升。招商引资加快推进。调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成了全民动员抓招商、凝心聚力抓招商的生动格局。县级领导带头招商，2017年组建11个工作组奔赴成都各区县承接产业转移，远赴北京、深圳、新疆、湖北等地开展推介活动。大力开展驻点招商、以商招商、中介招商，干部群众积极搜集信息主动参与招商。出台支持盐亭籍在外人员回乡发展政策，吸引返乡人才136名、创办企业42家。全年引进重大项目10个，到位资金45.2亿元、增长率达到10.5%。
现代服务业蓬勃发展。嫘祖陵风景区列入省旅游“十三五”规划，景区配套设施加速推进；成功举办2017年先蚕节和酬蚕节系列活动，“华夏母亲之都，世界丝绸之源”城市名片更加靓丽。西部写生创作基地破土动工，中华龙凤谷被确定为省级森林康养基地。实现旅游收入9.66亿元、增长34.7%。望江楼综合商贸城、恒都商业广场二期等重点商贸项目加快推进，培育限额以上商贸企业18家，新建改造城乡市场6个。发展电商主体40家，新增物流节点2个，电商交易额13亿元、网络零售6.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达168.35亿元、67.47亿元，净投放8.35亿元。
（二）商业主导功能不断增强，市场容量和发展速度不断提升。商业已成为全县经济发展的重要支撑。商业不再是简单的生产决定消费的“末端产业”，而是从市场需求出发，引导生产的“先导行业”。2017年社会消费品零售总额61.42亿元，同比增长12.5%。商贸业增加值占全县生产总值的比重达19.12%，占全县GDP的6.89%，支撑作用明显。
城乡商务功能日益完善。盐亭县商业已逐步构筑起以老城中心商业区为核心，以专业特色街（商圈）为骨干，县城区域体现繁华繁荣和便民利民，乡镇区域体现集聚辐射功能的布局较合理，层次较分明，特色较鲜明，配套较齐全的商业网点体系。2017年末全县拥有各类零售商业网点1.2万家，城乡商业网点建设呈现统筹协调发展的新格局。
（三）商业便民、惠民功能持续强化，外经外贸工作不断提升。2014-2017年，三年时间全县共新建和升级改造乡镇农贸市场22个，完成项目总投资1756万元， 2017年4月份前全面完成项目建设扫尾工作，并投入试运行。2016年新建的万安汽配综合市场、久鑫机动车维修市场、辰东综合市场、盐亭外滩菜市场正常运营，望江楼综合市场重建工作有序推进。富驿镇、八角镇、金孔镇等地建设物流节点，城乡商业体系基本形成，商业网点延伸至乡村，县城5个专业市场有序运行、6个城市综合体功能逐步完善。
健全重点商务企业对口联系服务制度，及时为全县重点商贸企业、外贸企业排忧解难，2017年上半年全县兴隆科技公司和美的康公司成功加入一带一路融资平台，解决了企业资金周转难题。积极为企业争取国家和省内各项扶持资金，鼓励骨干企业、产品出口地企业积极参加境内外各类专业展会，大力拓展国际市场，2017年实现外贸出口额504万美元。
摸清工作中的薄弱环节，是实现商务工作新发展的前提
当前全县商务工作发展不适应新时代发展要求的薄弱环节主要表现在以下三个方面。
（一）发展不够，是全县商务工作发展的主要矛盾。从国内贸易看。盐亭县社会消费品零售总额连年增长，近五年平均增速达11.3%，基数庞大，保持快速增长的难度越来越大。从区域市场发展来看县城市场占据主导地位，乡村市场消费比重偏低。从企业发展情况来看，批发市场深购远销的功能较弱，商贸零售企业的整体竞争力还不强。县城区域之间、县城和乡镇之间布局不平衡，部分社区、农村网点偏少，便民利民不够，居民购物和消费成本较高。从行业发展功能来看，以满足居民日常生活需要的民生服务业发展层次较低，服务标准欠缺，滞后于社会发展要求。
从开放型经济来看。一是利用外资发展不快，实际利用外资增幅低于全县GDP、工业增加值、固定资产投资等增幅。二是对外贸易水平不高，企业数量少，缺少具有带动作用拳头产品，2017年仅有2家企业开展自营出口业务。三是“走出去”步伐迈得不大，全县外经工作还处在探索和起步阶段，发展缓慢，外经促外贸，外经促引资的格局尚未形成。
（二）发展水平不高，是全县商务工作发展的主要难点。总体发展水平不高，总量不大。盐亭县2017年社会消费品零售总额为61.42亿元，仅占绵阳市的5.5%。从三产总量来看盐亭为37.42亿元，在绵阳九个县（市、区）中列第六位，第三产业总量仅占全市第三产业4.0%。从产业结构上看2017年实现地区生产总值104.7亿元，三次产业的比例为：35.71:28.24:36.05，第一产业占比过高，第二产业偏低，第三产业为绵阳各县（市、区）最低，这说明在盐亭的产业结构中第三产业仍未占据主导地位，从服务业增加值来看，2017年37.42亿元，三产增加值总量仅占GDP比重36.1%，这种发展水平与现代城市的客观要求显然是不相适应的。
三产内部结构层次不高。一是交通运输仓储及邮政、批发零售和住宿餐饮业等传统行业所占比重较高（近三年约34.59%）；二是新兴服务业仍以传统行业为主，总体规模小、比重偏低，对服务业的拉动作用较弱；2017年交通运输仓储及邮政、批发零售和住宿餐饮业等传统行业实现增加值约12.55亿元，占第三产业34.59%，金融、房地产等新兴服务业实现增加值约7.83亿元，约占第三产业22.24%。三是限上商贸企业在全县社消零总额占比小，对社消零的拉动作用不强。2017年限上商贸企业在全县社消零总额在的占比仅为17.8%，低于全市平均水平25.22个百分点。
（三）体制机制不力，是制约全县商务工作发展的主要因素。与先进地区相比，开放程度不高，开放型经济结构不优出口规模弱小，缺乏市场竞争力；支撑作用不强，引进的“大个头”少，关联度较低；开放领域不宽，制约开放向纵深推进的问题亟待解决。招商引资的整体合力与内在动力还不够强，体制机制障碍尚存，全县“一盘棋”开放联动机制尚未形成；支撑条件亟需加强，土地、资金、人才等要素瓶颈有待破解。
招商引资方式方法传统。当前全县招商引资方式仍以政府主导推动为主，而以市场为导向、以企业为主体、专业服务为媒介的招商引资方式尚未形成气候。城市整体性推介多，产业细分化推介少。委托招商、中介代理招商、网络招商等低成本、针对性强、时效性高的招商新方式探索不够。
创新驱动，是实现商务工作新发展的根本途径
贯彻落实十九大精神，就是要以战略的眼光、全局的意识、开放的思维、科学的态度谋划商务工作发展，解放思想、创新驱动，在转变发展方式、提高发展水平上下狠功夫。

（一）千方百计保商务增长。力争实现服务业增加值增长11%、社会消费品零售总额增长12.5%、电子商务交易额实现16亿元，外贸进出口实现300万美元等各项商务经济年度预期目标。
（二）着力增强商务工作统筹发展能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，助力增强商务工作的全局性、协调性和预见性，提高统筹协调发展能力和水平。
（三）千方百计扩大消费。认真落实国家及省市县出台的一些政策措施，着力营造搞活流通扩大消费的良好政策环境和市场环境。动员和组织商贸企业抢抓传统节日和嫘祖祭祀活动等重大节庆，积极开展主题鲜明、各具特色的促销活动、培育消费新热点。精心组织大型会展活动，以展促贸，以展促销。深入组织农超对接活动，激活农村消费市场，提升城市民生服务功能，营造良好的消费环境。
（四）千方百计鼓励外贸。进一步扩大对外贸企业资金扶持力度，加强银企合作，扩大贸易信贷规模。加大出口奖励力度，鼓励和引导企业努力扩大出口规模。加强对外贸企业的联系和服务，加强关贸、税贸、汇贸、检贸、边贸合作，及时为企业排忧解难。强化全县外贸出口目标责任制，加强绩效管理与考核，切实提高各有关部门促外贸、抓出口的积极性。
（五）千方百计招商引资。着力创新招商体制和招商方式，整合和优化全县招商资源，积极开展展业招商、园区招商、网络招商、以商招商。围绕八大重点服务业，策划组织一批专题招商活动，及时协调解决投资过程中出现的困难和问题，进一步增强投资盐亭的信心。
服务企业，执政为民，推动盐亭商务事业高质量发展
推动盐亭商务事业高质量发展是我们的使命和责任，要认真听取各方面的意见和建议，积极解决企业面临的困难和问题，主动为企业服好务、破解难题、阐释政策、促进发展等方面做足文章，下足功夫。
力争2018年规模及限上传统企业电子商务普及应用率达90%以上，社区电子商务覆盖80%以上社区。到2020年，建成电子商务与现代物流融合发展示范区。按照创建国家电子商务示范城县市的总体要求和相关标准，开展2018年省级电子商务产业发展示范县项目申报，进一步打造盐亭县电子商务集聚区建设，强化对园区建设的协调服务工作，积极推进项目进展。做好阿里“村淘”、“食哈哈平台”、“易田网购”、“快到网”、“哈哈农庄”、“田田圈”、供销e家、邮乐购等电商平台建设和乡村服务站点建设工作。
培育发展市场主体。加强市场运行秩序规范整治。大力开展“扩内需、促消费”活动。加快商务重点项目建设。以项目为载体，加快市场体系建设，积极打造商业中心、特色商业街，推进废汽车回收暨二手车交易市场、经开区商贸中心 、望江楼市场、永逸广场、恒都商业广场二期儿童名品城、汽车物流园项目，穗丰冷链物流等项目建设。
（七）积极推进“三外”工作。努力培育出口贸易企业，积极引导理想丝绸、兴隆科技开展自营出口业务，加大对新华康、美迪康、迪澳药业等重点外贸企业的培育力度。