绵阳市盐亭县：立足“三篇”文章，完善“四级”机制

基层供销社作为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，盐亭县供销社深入贯彻落实省市县关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，2021年在市供销社的大力支持下，在系统上下的共同努力下，探索出了四级”联建基层供销社机制（市、县、镇/乡、村四级共同合股组建新型基层供销社），完善基层网络体系建设取得了突破性的进展，但基层社建设是一项长期工程，为进一步夯实乡镇党委政府在“四级”联建新型基层供销社中推动作用，盐亭县供销社立足“三篇”文章，持续发力，完善“四级”机制。

统筹协调，做好“融合”文章。2021年8月17日盐亭县供销社率先在盐亭县九龙镇试点建设全市第一家新型基层供销社，打造了全市新型基层供销社建设样板，明确建设模式、内容、运行机制等。2021年10月28日市产权公司赵东总经理，盐亭县社党组，会同岐伯镇党委政府就新型基层供销社建设再优化，共商“四级联建基层供销社”中镇级机制，共商基层供销社服务产业优势，围绕镇级特色农产品销售难的问题，融合供销社“供销”优势，推动特色农产品进行质量认证，贴牌绵阳市区域性公共品牌“绵州珍宝”等，进驻供销数字化销售平台，为镇政府产业发展注入“活力源”，形成共生机制。

机制引领，做好“发展”文章。经过实践的总结和深入研究分析，充分认识到乡镇党委政府在“四级”联建新型基层供销社中有着深远的意义，进一步发挥利益联结机制优势，新型基层供销社把利润10-15%无偿捐赠给所在镇政府，或是县供销社把全县新型基层供销社的10-15%利润，统筹奖励给主动作为的乡镇人民政府，用于开展基层供销社建设专项资金，推动乡镇党委政府优化供销职能配置，完善机构设置，从政府分工上明确有具体领导分管供销工作，在乡镇三定方案上明确由经济发展和乡村振兴办公室承担供销工作职能（挂基层供销社牌子），乡镇政府有具体人员协助基层供销社董事长开展各项工作，弥补新型基层供销社董事长在全镇各乡村的号召力、组织力缺失的问题，推动基层社各项工作高效开展。

因地制宜，做好“自强”文章。结合岐伯镇中药材产业优势，对接省供销社，联合蜀地源中药材有限公司规划在岐伯镇发展中药材7500亩，因地制宜推动产业强社的发展模式。其次，在两项改革后，镇村的整合，导致大理的镇级、村级办公室大量闲置，为盘活这些闲置资产，推动乡镇政府两项改革“后半篇”中盘活闲置资产任务落实落到地，供销社以入股的形式，把村级集体经济吸纳为股东，以村级办公室为实物入股新型基层供销社，不仅可以整合资源，还能健全新型基层供销社村级经营网点，推动服务便民化。（任倩）