四川首次审计基层文化事业改革发展情况

[重点]抽查县级文化信息共享工程支中心19个，乡镇文化信息共享工程137个，社区和村文化信息共享工程573个。

[测评]对526个已建成对群众开放的文化信息共享工程进行综合检查测评，其平均得分为74.72分，小于80分的达306个。

[问题]基层文化事业总体上活力不足、文化设施设备功能发挥有待提高、体制机制亟待进一步完善。

四川日报网消息（夏明 陶莹 记者 熊润频）文化事业效益如何，怎样评价？作为2012年全省审计项目计划之一，省审计厅今年来首次对我省基层文化事业改革发展与工程绩效情况进行了专项审计调查。根据其政策执行、管理、服务时间、服务人数、群众满意程度等情况，审计部门对526个已建成对基层群众开放服务的县、乡（镇）、社区、村文化信息共享工程的绩效进行综合检查测评，其平均得分为74.72分，小于80分的达306个，占58.17%。其中，低于75分的被要求“重点整改”。

今年下半年，省审计厅在仪陇县的调查试点基础上，统一组织对绵阳、德阳、资阳、达州、自贡、泸州、内江、南充8个市的19个县（市、区）的基层社区、乡镇文化事业发展情况开展专项审计调查。涉及到文化、体育、广播电视、新闻出版、精神文明等与基层文化发展改革密切相关的单位和项目资金主管部门，并延伸调查公安、国土、城建规划、人力资源与劳动保障等部门，摸清了被调查县文化发展总体情况的基础。在此期间，重点抽查县级文化信息共享工程支中心19个，乡镇文化信息共享工程137个，社区文化信息工程215个，村文化信息共享工程358个，并对22102名基层群众的文化需求情况进行了走访调查。

审计调查结果表明，19个县级政府基层群众文化责任主体基本得到确立，加大投入，使基层文化事业获得了较快发展，乡镇综合文化站、乡镇文化信息共享工程、广播通行政村和电视通自然村工程等一批基层公共文化设施先后建成投入使用，基层群众基本公共文化权益保障增强。但还存在基层文化事业总体上活力不足、文化设施设备功能发挥有待提高、体制机制亟待进一步完善等问题。

如文化事业总体活力不足，主要表现在缺乏充满活力的基层文化队伍，县、乡两级政府主导下的群众参与程度较高的常态化、生活化的文化娱乐活动方式不够丰富，选择基层文化干部缺乏统一的规范和标准等。

部分基层文化工程设施设备总体功能发挥不充分，表现在文化信息共享工程设施设备利用率不高；农家书屋总体利用率不高，社会功能作用发挥不足；电影下乡工程影片结构有待改进等。

此次审计还发现部分文化建设工程所投入资金的作用未能得到及时发挥，如部分乡镇综合文化站建设进展缓慢且未按规定建设，部分乡镇文化信息共享工程设备未按规定配置、采购、安装，部分文化站的文化和信息共享设备、房屋被其他部门占用；此外，部分基层文化活动设施设备管理和工程绩效监管等基础工作有待加强，如部分固定资产未入账，文化工程免费开放服务统计登记基础工作薄弱，一些县未按规定对文化工程绩效进行跟踪检查等。